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目录
一、低空经济概述与进展1
（一）概述：定义和特点1
（二）进展：政策和市场2
二、低空经济产业链5
（一）产业链构成5
（二）产业链扫描6
三、城市低空经济“链接力”指数7
（一）低空经济“链接力”指数指标体系7
（二）低空经济“链接力”指数30城9
四、城市低空经济上中下游“链接力”指数11
（一）低空经济上游“链接力”指数11
（二）低空经济中游“链接力”指数13
（三）低空经济下游“链接力”指数14
五、城市低空经济发展趋势观察16
（一）区域聚集态势正不断加强16
（二）大湾区释放领跑示范效应17
（三）应用牵引形成市场新业态18
（四）因地制宜实现差异化布局19
声明20
城市低空经济“链接力”指数报告（2024）
一、低空经济概述与进展
（一）概述：定义和特点
低空经济是以通用航空为主体，依托有人和无人驾驶航
空器的综合经济形态，包括载人、载货等在低空范围内的一
切经济活动。低空经济产业链条覆盖较广，主要涵盖低空制
造、低空飞行、低空保障和关联支持产业。
低空经济主要有四方面特点：1
一是立体性。运行空间立体性较强，“飞行在空中，作
用在地面”，空地衔接十分紧密。
二是局地性。以小飞机、小航线、小企业为依托，具有
1信息来源：《“十四五”通用航空发展专项规划》《范恒山：我国低空经济发
展现状、重点和趋势》
1
地域窄、规模小和较为分散等特点，与各地区的关联度十分
紧密。
三是融合性。体现为一种“组合式”经济形态，核心是
航空器与各种产业形态的融合，如“农林+航空”“电力+航
空”“公安+航空”“医疗+航空”“体育+航空”等。
四是广泛性。涉及领域和行业十分广阔，体现在通航、
警用、海关以及军用领域，运用于农业、工业和服务业等各
行业。
（二）进展：政策和市场
2021年2月，《国家综合立体交通网规划纲要》首次将
低空经济纳入国家发展规划；
2023年6月，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等
顶层政策相继实施，低空经济发展进入有法可依的新阶段。
2023年12月，中央经济工作会议将低空经济明确为国
家战略性新兴产业。2024年3月，低空经济首次被写入《政
府工作报告》。
发布时间相关单位文件/会议名称主要内容
中共中央、《国家综合立体交
2021年2月首次提出“发展低空经济”
国务院通网规划纲要》
2
《民用无人机驾驶
规范和指导中型与大型民
航空器系统适航审
2021年10月民航局用无人机系统在设计、生产
定管理程序（征求意
和运营批准方面的活动
见稿）》
《关于深圳建设中
深化粤港澳大湾区低空空
国家发展改国特色社会主义先
域管理试点，加强粤港澳三
2022年
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