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工程造价中工程量清单计价的应用

摘要：采用工程量清单计价，既符合我国当前工程造价

体制的改革方向，有利于协调统一影响工程造价的各个因素，

提高工作效率，缩短结算周期，从程序上规范了招标运作和

建筑市场秩序也满足了我国建设业融入全球市场的要求。因

此，我们要做好工程量清单计价工作，同时增加了工程招标

对企业的透明性，使投资效益得到最大的发挥。

关键词：工程造价工程量清单编制清单计价

前言

工程量清单计价是指在建设工程招标时，招标人按照国

家统一的《建设工程工程量清单计价规范》的要求编制和提

供工程量清单；投标人依据工程量清单，拟建工程的施工方

案，在国家定额指导下，结合工程具体情况、市场竞争情况

和本企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主报价。简单

的讲就是有编制招标文件能力的招标人或具有相应资质的

工程造价咨询中介机构，依据招标文件中工程量清单和有关

要求，编制标底；投标人按照统一的工程量清单计价办法、

工程量计量规则、规定的工程量清单项目，根据自身的技术

专长、材料采购渠道和管理水平等，编制企业自己的工程价

格的一种计价方法。

1.实行工程量清单计价的作用

1.1转变政府职能,规范建设市场秩序

工程量清单计价发挥了施工企业自主报价的能力,转变

了政府职能。由政府定价转变为市场定价,有利于规范业主在

招标中的行为,有效改变招标单位盲目压价的行为。遵照合理

低价的原则,淡化了标底的作用。采用工程量清单招标增加了

招投标工作的透明度,标底只控制工程造价既不突破概算又

不低于成本,国际惯例中标底也仅仅作为建设单位对工程费

用的估测,甚至不设标底。这样就淡化了标底的作用,杜绝泄

漏标底等现象。从程序上规范招标运作和建筑市场秩序。

1.2适应建设市场对外开放的需要

随着我国改革进程的加快,特别是加入wto后,建设市场

将进一步对外开放,各建筑企业将会更加积极地参与国际竞

争。采用工程量清单招标的方式是目前国际上普遍采用的方

法之一,其计价方法既符合建筑市场竞争规则又符合国际通

行计价原则,有利于中国建筑企业提高参与国际化竞争的能

力,提高工程建设的管理水平。

1.3合理分担风险,促进建设市场有序竞争

由于建筑工程本身都比较复杂,加之建筑市场变化快、施

工工期长,工程建设风险较大,采用工程量清单招标实现了量、

价分离,利于风险的合理分担。招标人确定量,承担了工程量

误差的风险;投标人确定价,承担价的风险。由于工程量清单

是公开的,避免了弄虚作假、暗箱操作等不规范行为,所有投

标单位均在统一量的基础上,结合工程具体情况和企业自身

实力,并充分考虑各种市场风险因素,自主报价,为企业提供了

平等的竞争平台,可以真正体现投标企业的综合实力和管理

水平。

1.4促进施工企业健康发展

工程量清单招标符合国家“控制量、指导价、竞争费”的

原则。它将工程造价的决定权逐步交给投标单位,充分调动施

工企业的积极性。投标单位要想中标,必须从加强内部管理、

采购建筑材料、合理调配资源等方面狠下功夫,采取多种手段,

努力降低工程成本。因此要求施工企业苦练内功,提升市场竞

争力,提高资源配置效率,降低施工成本,不断提高自身管理水

平。

1.5减少重复劳动,降低成本,节约社会资源

以往招标单位及投标单位各自组织相关的预算编制人

员按照统一的施工图纸、招标文件、定额及取费标准等进行

工程预算编制。但由于预算编制人员水平不一,对计算规则及

招标文件理解不一,各份报价差别甚大,反映不出建筑企业自

身的水平。实行工程量清单报价既保证了工程量计算基础统

一,又解决了招标工作时间紧、计算工作任务重的矛盾,减少

了重复计算,减少了人力、物力、财力等不必要的浪费,降低

了工程成本,缩短投标单位的投标报价时间,有利于招投标工

作的科学管理。

1.6利于工程款的拨付进行投资控制

合同一旦签订,工程量清单的报价即成为合同价的基础,

在执行过程中,以清单报价作为拨付工程款的依据。工程竣工

后,再根据设计变更和工程量的增减确定工程总造价。业主可

以随时掌握工程造价的变化,根据投资情况确定是否变更方

案,能够有效控制工程造价。

2.工程量清单编制和工程量清单计价

2.1工程量清单编制

工程量清单编制由招标单位按照《建筑工程