品质管理品质知识郭应曾局长——教育质量评价能力建设暨管理机制构建幻.pdfVIP

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项目研究背景

随着我国基础教育发展模式

由规模发展向内涵发展的转变，

促进公平、提高质成为发展基

础教育的主要目标。

为了实现这一目标，对基础教

项目研究背景

教育质量反映了学校教育的结果，学校工作

是实现这一结果的过程。因此，侧重教育结果评

价的教育质量监和侧重教育过程评价的学校督

导评估是教育评价的主要方式。

但是，无论是教育质量监测，还是学校督导

评估，在理念、方式、方法都不能适应新形势下

教育评价的要求。

项目研究背景

教育部于2007年建立了教育部基础教育质量

监测中心，已经开始了评价工具的研发和监测试

点工作；同时基本完成了《普通中小学校督导评

估方案》的研制。部分省市也开始陆续建立相应

的质量监测中心，但普遍存在着质量监测和评估

能力缺乏的矛盾。

项目研究背景

因此，加强省、市、县各级教育质量监测与

评估能力建设，使之在本区域内有效实施教育质

量的监测与评价；并在此基础上形成市、县范围

内科学的质量管理机制，推进区域内教育质量的

提高和教育公平的实现。

本项目得到北京师范大学等高校、14个样

本单位,以及美国福特基金会的大力支持。

项目

建立适应素质教育要求的学校督导评估范式

一、建构学校督导评估科学发展理念

办学校为了什么？——学生的发展

督导评估为了什么？——学校的发展

提高办学水平的主体是谁？——学校

（评比选拔性的“一刀切”评估，其结果促进了少数发展，

“打击”了大多数，挫伤了被评估主体发展的积极性性。）

首先要坚持全面质量观，督导评估的重心转移到基础教育质

量上来，由评估学校客观条件转向评估教师教学服务和学生

综合素质发展，即转移到注重内涵式的发展性评估上来。其

次要坚持均衡发展观，督导评估要面向全体，使所有学校、

教师、学生在原有基础上通过督导评估，朝着自我发展目标

得到不同程度的发展和进步。第三坚持个性发展观，尊重被

评估主体，要保护学校的办学特色，保护学校的改革探索，

保护学校的办学自主权。

二、实现向促进主体过程性发展的功能转型

（目前的教育督导评估功能，是按照代表社会取向的价值标

准给予一种价值判断、优劣鉴别，其功能体现为管理者的管

理手段和工具。这种功能性评估在实践中表现为重视横向比

较，忽视主体间的纵向比较；重视群体间共性的比较，忽视

个体内部的个性比较）

在新的背景下，督导评估功能要由目前的判断、鉴别，向

促进主体过程性发展转型，即由检查、监督、评比向评价、

指导、服务、帮助转型。积极引导学校实施素质教育、引

导教师实现专业化、引导学生实现自主合作探索学习，促

进学校新课程的稳步推进。评估是一个过程、一个周期，

要更加重视评估后的“反馈与帮助”，在评估周期内，通

过督导评估双方的不断交往和互助，逐步提高认识，改进

不足，不断向既定目标发展。

三、探索督导评估方法的改进

（传统的量化评估是与评估的判断、鉴别功能一致的。重量

化的评价导致督导评估双方重视结果，不重视问题的分析与

反馈；重视终结性的评价，不重视过程性的变化的描述；重

视相互应对，不重视相互合作，谋求改进和发展。）

提倡以质性评估方法为主，以质性评估统整量化评估方法。

只有掌握丰富、翔实的信息才能作出客观、准确的质性评价。

不能满足于抄资料、摘数据。要“走进教室、走近教师、走

近学生”，要动员教师、学生、家长、社区等利益相关者参

与教育督导与评价；要“走进教学、走进学习”，作深层次

的教学评价、学习评价，通过评价促进学生的学习进步，提

高教学效益和教育质量。