基于EOD-模式的流域环境综合治理项目包装谋划初探——以金沙县赤水河流域水环境治理与酱香白酒产业融合.pdfVIP

论点ARGUMENT理论研究

基于EOD模式的流域环境综合治理项目

包装谋划初探

——以金沙县赤水河流域水环境治理与酱香白酒产业融合发展项目为例

文/王玮

近年来，国家出台了一系列政策大力推动长江经济带高质量发展。贵州省作为长江上游地区的国家生

态文明试验区，长期以来高度重视赤水河流域生态环境保护工作。以生态环境为导向的开发（Environment-

OrientedDevelopment）模式（以下简称EOD模式）已经成为国家在引导生态环境保护修复、环境治理、产

业发展和新型城镇化方面的新模式。本文以EOD模式理念为指引，从模式的特征和要点入手，以贵州省金沙

县赤水河流域水环境治理与酱香白酒产业融合发展项目（以下简称金沙县EOD项目）为例，阐述EOD模式

的实施路径及包装谋划过程。

EOD模式最早是在2016年一、EOD模式概述及实施2020年、2021年，生态环

《“十三五”生态环境保护规要点境部和国家发改委连续两年向全

划》中提出的，其内涵就是有效（一）EOD模式概述国各地征集EOD模式备选项目。

地利用环境资源的优势进行经济与TOD（Transit-Oriented到目前为止，已有2批共94个

开发，将“绿水青山就是金山银Development，以公共交通为导向试点项目获批。国开行等政策性

山”的理念贯彻落实到具体的运的开发）、SOD（Service-Oriented银行给予了这些EOD试点项目优

营实践中。近年来，全国各地开Development，以社会服务为导先审贷、优惠利率等政策支持。

展了大量的EOD项目实践，通过向的开发）、AOD（Anticipation-在第一批试点项目中，最高授信

企业经营、地产开发、企业招商OrientedDevelopment，以理性预高达270亿元，最长周期为25年，

引资等途径，促进生态资源逐步期为导向的开发）贷款年利率可低至3%。

模式相似，EOD

转变为经济优势。目前，在政策是以生态环境为导向的开发模（二）EOD项目实施中的关

和资本朝着EOD模式转向的情况式，即在项目实施的过程中将键问题

下，积极抢抓机遇破解资金困难，环境治理与经营开发进行有机在EOD项目的谋划设计中，设

实现经济发展与自然环境的和谐融合，将产业收入用于反哺项计人员尤其要注意以下几个方面：

统一，是在生态文明背景下的有目前期投入和后期运营，从而（1）项目清单的科学筛

益尝试。缓解政府的财政压力。选。EOD项目以生态环境治理、

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理论研究论点ARGUMENT

修复为导向，生态环境类子项

在EOD项目中的总投资占比为

20%～40%。生态环境类项目应

致力于解决地方突出环境问题，

制定明确的生态环境治理目标。

它通常包括废弃矿山修复、河道

水系流域治理、全域土地综合整

治、农村人居环境改善和固废治

理等方面。产业项目的选择需要

依据地方资源禀赋和产业基础，

发挥自身优势，实现和环境治理江上游保持自然流态的一级支水河流域城乡水环境治理问题，

项目的融合发展。流，也是一条“美酒河”。由于