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食品安全法第九十七条的内容、主旨及释义
一、条文内容:
进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签;依法应当有说
明书的,还应当有中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国
其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求,并载明
食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品
没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的,不
得进口。
二、主旨:
本条是关于进口的预包装食品、食品添加剂标签、说明书的规定。
三、条文释义:
本条对原法第66条作了简要修改,只是增加规定进口的食品添
加剂应当有中文标签和说明书。
我国加入WTO后,大量的进口食品、食品添加剂涌入国内市场。
消费者、生产者如何选择这些产品,如何了解这些产品的名称、品质,
营养成分、产地,以及如何食用或者使用,只有通过产品包装上所附
的标签所标注的内容来辨识,或者通过说明书进一步了解产品的用途
和使用方法。因此标签、说明书的内容非常重要。规范进口食品、食
品添加剂的标签、说明书是保证进口食品、食品添加剂安全的重要手
段。
一、进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签
本法第67条规定,预包装食品的包装上应当有标签。本条规定,
进口的预包装食品不但应有标签,而且应当有中文标签。
本法第70条规定,食品添加剂应当有包装、标签,并在标签上
载明“食品添加剂”字样。原法第66条只规定进口的预包装食品应
当有中文标签。考虑到我国食品生产者从境外进口食品添加剂的情况
越来越多,因此本次修改食品安全法增加规定:进口的食品添加剂不
但应有标签,而且应当有中文标签。
标签是指粘贴、印刷、标记在食品、食品添加剂或者其包装上,
用以表示食品或者食品添加剂名称、质量等级、商品量、食用或者使
用方法、生产者或者销售者等相关信息的文字、符号、数字、图案以
及其他说明的总称。标签是反映商品内在品质及相关信息的载体,它
对于指导消费者、保护消费者利益、防止欺诈、规范市场有着关键的
作用。通过标签的描述,一方面便于选购食品、食品添加剂,另一方
面如果食品、食品添加剂食用或者使用后出现问题,也便于追溯。为
了保护我国消费者的合法权益,本条强调进口的预包装食品、食品添
加剂应当有中文标签。如果没有中文标签则不得进口。
二、进口的预包装食品、食品添加剂依法应当有说明书的,还应
当有中文说明书
原法第66条规定,进口的预包装食品应当有中文标签、中文说
明书。本次修改食品安全法,考虑到并不是所有的预包装食品都需要
有说明书,因此将其修改为:进口的预包装食品、食品添加剂依法应
当有说明书的,还应当有中文说明书。所谓“依法”,例如依照本法
第70条规定,食品添加剂应当有说明书。说明书应当载明食品添加
剂的使用范围、用量和使用方法。因此,进口的食品添加剂应当有中
文说明书,说明该食品添加剂的使用范围、用量和使用方法,否则不
得进口。
三、对标签和说明书的要求
本条规定,标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、
行政法规的规定和食品安全国家标准的要求,并载明食品的原产地以
及境内代理商的名称、地址、联系方式。
按照国际惯例,各国对进口食品、食品添加剂等涉及人民生命健
康的特殊产品,都要求遵守本国的有关法律规范及强制性标准。
关于遵守本法,例如本法第71条规定,食品和食品添加剂的标
签、说明书,不得含有虚假内容,不得涉及疾病预防、治疗功能。食
品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显,生产日期、保质期
等事项应当显著标注,容易辨识。食品和食品添加剂与其标签、说明
书的内容不符的,不得上市销售。再例如本法第67条第2款规定,
专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品,其标签还应当标明主要营养
成分及其含量。
关于符合我国其他有关法律、行政法规的规定,例如产品质量法
关于产品标识应当载明的内容之一是“使用不当,容易造成产品本身
损坏或者可能危及人身、财产安全的产品,有警示标志或者中文警示
说明”。如果进口的食品或者食品添加剂因食用或使用不当,可能会
危及人身安全,其产品标识上必须有警示标志或者中文警示说明。例
如,2009年2月,卫生部等六部门发布了《关于含库拉索芦荟凝胶
食品标识规定的公告》,对于这种以原产非洲的库拉索芦荟叶片为原
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