火力发电企业安全风险评估手册.doc

火力发电企业平安风险评估手册

2011版

编制和使用说明

平安风险的管控是本质平安型企业创立的关键。为进一步控制平安风险，中国大唐集团公司在开展平安型评价、重大危险源评估、季节性平安检查等隐患排查治理工作的根底上，根据本质平安型发电企业创立工作的需要，按照体系化管理的模式，编制了“本质平安型发电企业平安风险评估手册”，分为火力发电企业、水力发电企业、风力发电企业三个局部。

平安风险评估将发电企业平安风险管控划分为管理、人员、设备、环境四个单元，遵循源头管理、过程控制、应急处置、持续改良的原那么，对要素管理的全过程进行评估。评估采用了专家赋值法，对每个评估工程确定标准分，针对存在问题对平安风险影响程度，分档扣分，通过计算总得分率来确定系统的风险度。

风险等级的计算：

单元风险度得分率=〔1－单元实际得分／单元标准分值〕×100%

??业风险度=〔1－∑单元实际得分／∑单元标准分值〕×100%

在管理模式上，平安风险评估采取企业自评估、分子公司评估、集团公司评估三个层面进行。自评估是由发电企业按照评估手册组织企业内部管理和技术人员开展的评估，分子公司评估由分子公司组织有关企业人员、企业技术监控效劳单位的专家共同做进行，集团公司的评估由集团公司组织有关专家进行。企业自评估的风险度，用于指导企业加强日常管理，分子公司组织的评估结论，用于上报集团公司企业本质平安型企业的建设水平的指标。集团公司评估的结论，用于修正分子公司上报数据的偏差。

基层企业的自评估至少每年全面开展一次，重点是日常的动态评估和管理。分子公司每年组织对所属企业全面评估一次，集团公司组织每年对每个分子公司最少抽查一个基层企业。基层企业要认真做好人员培训，逐步掌握评估方法和评分标准等。由分管生产的副职牵头，按专业分组，认真组织评估。自评估结束后要整理出重大问题和管理问题，把管理因素作为重要内容进行分析，找出管理和责任制落实方面存在的问题，并上报分支机构、子公司。

集团公司、分子公司在专家评估过程中，要注重对基层企业人员的培训，要从存在的问???中发现影响平安生产水平的共性和趋势性问题，采取组织措施、技术措施加以整改。基层企业对平安风险评估出的问题，必须全部列入整改方案，做到确认目标、确认问题、确认责任、确认措施、确认效果，兑现奖惩。

评估条款及专家建议中，如涉及到设计标准、国家、行业标准发生了改变，除已明确必须淘汰或改良的设备、设施外，其他设备、设施的整改按以下原那么执行：

〔一〕消除设备缺陷后，能够满足原设备、设施设计平安水平的，以消除缺陷为主。不能满足原设计平安水平的，必须进行整改；

〔二〕严重威胁平安生产的，经发电企业及评估专家共同认定，那么必须按现有标准进行整改；

〔三〕现有设备、设施根本满足原设计平安水平，按现有标准改良后平安水平可显著提高，如费用不多，工作量不大，应按现有标准进行改良。

需要在大、小修中解决的问题，如整改期内没有机组检修，必须同时具备以下条件，才能认定为局部整改，否那么认定为未整改：

〔一〕制定了防止问题引发事故的组织措施、技术措施，且相关人员熟悉并掌握；

〔二〕制定了检修方案、工艺；

〔三〕制定了备品、备件、材料的采购方案，且费用落实。

平安风险评估是一个新生事物，继承了平安性评价“贵在真实，重在整改”的优良传统，在现场的操作上，要充分借鉴平安性评价的做法，并通过实践不断完善标准，标准操作程序，使之更好地效劳于本质平安型企业的创立工作。

由于水平有限，难免存在一些问题，希望对在执行过程中的问题及时反响集团公司平安生产部。

目录

1.

TOC\h\z\u\t章标题,2,一级条标题,3,工程标题2,2,工程标题1,1,工程标题3,3,标题,1,前言、引言标题,1,附录标识,1,附录章标题,2,附录一级条标题,3

管理单元

5

1.1

方针

5

1.2

目标

6

1.3

平安生产责任制

9

1.4

平安生产管理机构

12

1.5

法律、法规和其他要求

17

1.6

平安生产费用管理

18

1.7

文件与记录

20

1.8

平安生产会议

24

1.9

平安生产信息

25

1.10

信息网络平安

26

1.11

承包商管理

32

1.12

供给商管理

39

1.13

外部市场管理

43

1.14

重大危险源管理

49

1.15

平安检查与评价

55

1.16

两措管理

58

1.17

消防管理

60

1.18

防灾减灾管理

71

1.19

应急管理

79

1.20

事故、事件管理

84