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规章制度编写规定

一、规章制度的容构成

（一）容构成

1、制度名称。

2、制度正文。依次包括“制定目的、制定依据、术语

定义、主题容、适用围、管理职责、管理容与要求、实施日

期、解释权属、其他说明”十个部分的容。

3、制度附件。制度附件是制度的补充部分，与制度本

身具有同等效力。

上述构成部分不是任何一项制度都必须包括的。具体一

项制度究竟应包括其中哪些容，应该根据该项制度的对象特

征和制订该项制度的目的而确定。

（二）规章制度的容编排

当制度容较少时，可直接以条的形式；当制度容较多的，

应分章表述，其容按以下要求编排：

1、“制定目的、制定依据、术语定义、主题容、适用围”

等容应可依次编排在第一章，章题为“总则”；

2、“管理职责”可单设一章，也可在其它章表述；

3、“管理容及要求”可视情况设若干章；

4、“实施日期、解释权属、其他说明”等容应编排在最

后一章，章题为“附则”。

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（三）容层次的描述和编号

规章制度的容一般可划分为章、节、条、款、项、目六

个层次。章还可再分节，节以下再分条。每条下可分款、项、

目层次。除“款”以外，章、节、条、项、目均冠以数字，

分别以汉字或阿拉伯数字表示：

1、制度若设章时，每一章均应有标题，在同一制度以

汉字排号，如“第一章、第二章……”；

2、章若设节时，每一节均应有标题，节在同一章以汉

字排号，如“第一节、第二节……”；

3、条在整个制度以汉字排大流水号，如“第一条、第

二条……”；

4、款是条的细分，为条下之“段”，款不编号。

5、项在条以括号汉字排小流水号，如“（一）、（二）……”；

6、目在项下以阿拉伯数码排小流水号，如“1.、2.……”。

二、规章制度的编写要求

（一）制度名称编写要求

1、制度名称一般由作者、制度对象名称、制度种类三部

分组成。作者一律标明为“中国石油工程建设（集团）公司”。

制度对象名称应使用规术语，指明被规对象的围。制度种类应

接续在制度对象名称之后，必要时在其前后加注限定成份“基

本”、“一般”、“暂行”、“试行”、“补充”等字样。如限定成份

加注于制度种类之后应用括号括入。如“中国石油工程建设（集

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团）公司机关公文处理办法（试行）”。

2、制度名称中除引用的法规、规章制度等名称需加书名

号外，一般不加标点符号。

3、制度对象名称过长时，在制度正文的叙述中可用简称，

但应在第一次出现时用括号加以说明。

（二）制度正文编写要求

1、制定目的

主要说明制定制度的动机及所要实现的结果。该部分容

应置于正文第一章的第一条。编写时应采用以下典型用语：

“为……。”

“为了……。”

2、制定依据

主要说明制定制度的前提和依据。构成依据的主要指有关

政策法规、上级指示以及公司管理上的客观需要与要求。该部

分容可置于正文第一章的第二条，也可编写在第一条。编写时

应采用以下典型用语：

“根据（依照、依据）……。”

3、术语定义

指对制度对象或制度中创设的名词术语的含义规定。

该部分容可单设一条，置于第一章“有关定义”容之后，

也可分别编写在有关章、条。编写时应采用以下典型用语：

“……是……。”

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“本文所称……是指……。”

4、主题容

简要说明该制度的主题容。该部分容应单设一条，编写

时应采用以下典型用语：

“本……规定了……。”

5、适用围

主要规定制度的适用围或应用领域。必要时，也可明确

规定不适用的围和领域。该部分容单设一条，编写时应采用

以下典型用语：

“本……适用于……。”

“本……适用于……，也适用于……。”

“本……适用于……，……亦应（亦可）参照执行。”

“本…