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制约农业科技成果转化的微观因素分析
在我国人口逐渐膨胀、人民生活水平不断提高的情况下,要确保农产品的有效供给,
就必须依靠农业科技进步。但我国近80%以上的成果得不到有效转化和利用,既导致科
技资源的闲置与浪费,又制约农业、农村经济的稳步发展。深入分析制约成果转化的障
碍因素,有利于建立科学、合理、有效的农业科技成果转化机制,提高农业科技成果转
化效率。
1农业科技成果转化供给方的制约因素
(1)农业科技成果转化主体的确定不合理
在市场经济条件下,要求科技成果需求方——农户和农业企业成为农业科技成果转化
的更为重要的主体力量。在农业科研和成果转化等许多科技活动中,政府、农业科研单
位的主体作用远远超过农业企业和农户,从制定国家科技发展中长期规划、短期科技计
划,到科技项目的具体申报和实施,农业企业、农户参与的机会甚少。其科技意识、科
技行为的主动性和积极性就会受到制约。
(2)农业研发的总体实力不强
由于农业科技成果完成的排名与职称、住房、津贴等直接利益以及其它相关因素挂钩,
致使课题越分越小,优秀、杰出的农业科研人员凝聚力下降,研究实力减弱。据不完全
统计,2001年,全国农业科研机构(不包括农业大学)共投入农业科研经费近17.4亿
元(《2003年中国农村科技发展报告》),在研课题15422项,平均每项11.28万元。
科研力量分散使研究难以深入。农业科研机构从事具体研究活动的人员比例较低。以
2001~2002年农林科研机构从事科技活动人员情况为例:从事课题活动的人员占全部
从业人员的34.02%,从事科技服务的人员占全部从业人员的14.26%,从事课题活动
的人员占专业技术人员的63.40%。可以看出,科研单位中最重要的主体力量——课题
研究人员的数量较低,影响着农业研究实力;成果转化必需的科技服务人员的比例也很
低,不足以保证人员与服务跟踪农业科技成果的流动。
(3)农业科技推广人员科技服务功能和意识下降
一部分农业推广人员自发地改变了公益性科技服务的意识,从事一些不符合职能定位
的商业性活动。经费紧和社会地位的降低,使农技推广人员流失现象严重,降低了农技
推广体系的科技服务功能,使农业科技成果转化失去了一支重要的力量。
(4)农业科技人员与技术推广人员成果时效性观念不强
所谓时效性就是指一项科技成果的价值随着时间的推移而逐渐降低,直至最后价值消
失。由于农产品市场需求在不断变化,农业生产经营主体为了提供适销对路的农产品,
其科技需求也会随之变化。农业科技人员和技术推广人员缺乏科技成果的时效性观念,
耽搁了科技成果转化的进程,造成了巨大的科技资源浪费。
2农业科技成果自身的制约因素
在市场经济条件下,农业科技成果的转化效率与成果性质有直接关系。
(1)农业科技成果供给结构不合理
我国科技成果供给结构存在以下弊端:项目选题与农业生产实际结合不紧密,造成农
民急切需要的技术缺乏;农业科技成果有效供给不足。由于没有把农业市场需求作为立
项依据,只有部分实验室产出的农业科技成果进入农业产业系统,而且是否能够进入农
业产业系统取决于成果供给方的主动性。而那些停留在知识形态的成果再次被作为立项、
选题,成为获得科研项目资格的依据。这样的循环导致越来越多的农业科技成果被闲置。
农业科技成果转化难、转化率低的现象就会越来越突出。实际上解决农业科技成果转化
率低就是要解决科技资源短缺与浪费并存的问题。
(2)农业科技成果的鉴定方法有欠缺
科技成果的鉴定形式有4种:检测鉴定、验收鉴定、专家评估和视同鉴定。目前我国
的农业科技成果绝大多数通过前3种方式产生。在实践中,由于科技成果鉴定的专业性
和复杂性,组织鉴定的单位一般就是申请鉴定的单位,鉴定委员会的组成人员也是由申
请鉴定的单位推荐,再由科技主管部门批准。
这种成果鉴定方式,不能证明科技成果是否具备了转化的必要条件。因此导致了现有
的农业科技成果在数量上、质量上和应用价值上存在许多“泡沫”成分和虚假繁荣,究
竟有多少科技成果具有在生产中应用的价值,这个问题在现行的农业科技体制下很难准
确估量。
(3)农业科技成果缺乏综合配套性
当前我国单一技术成果较多,综合配套技术成果较少。市场大宗农产品供求基本平衡、
丰年有余,那些只能解决一种农业生产问题,而没有考虑到综合因素的单项农业科技成
果很难满足需求方的需要。
(4)农业科技成果的成熟度较差
成熟性是农业科技成果转化必须具备的关键条件。
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