发挥人大在社会主义民主政治建设中的作用与发挥好地方人大在构建和谐社会中的作用汇编.pdfVIP

发挥人大在社会主义民主政治建设中的作用与发挥好

地方人大在构建和谐社会中的作用汇编

发挥人大在社会主义民主政治建设中的作用

一是要坚持党的领导，将人大工作置于党的领导之下。坚持和依

靠党的领导是人大工作不断发展前进的关键所在，也是人大行使职

权、开展工作的重要保障。人大常委会要从维护党的领导的需要出

发，切实把握人大工作的政治方向，牢固树立党的观念、政治观念和

大局观念，在事关政治方向、政治原则的重大问题上，坚定不移地同

党中央和党委保持高度一致，进一步健全和完善向同级党委请示报告

制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，及时、准确地

把握党委的主张和决策意图，适时将党委有关改革发展稳定的重大决

策，通过法定程序转化为国家权力机关的意志和全体人民的行为规

范，为党委决策的贯彻实施提供有力的支持和保障。要紧紧围绕党委

的总体部署开展工作，使人大工作与党委的工作协调一致，形成合

力，提高工作效能。

二是要充分发挥人大代表的作用，保障人民群众的民主权利。人

民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。这一本质和核心除要

求坚持人民代表大会制度这一根本政治制度外，还对保障人民当家作

主的实现形式提出了要求。即，要进一步扩大人民民主，依法实行民

主选举、民主决策、民主管理、民主监督。人大代表是人民代表大会

的主体，代表作用能否有效发挥，直接关系到人大能否真正反映和实

现人民群众的利益和要求。因此，实现人民当家作主必须充分发挥好

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人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，进一步密切与人民群众的联

系。必须健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障人民的

知情权、参与权、监督权。人大在履职中，凡涉及重大利益调整的，

都要广泛听取各方面反映、尤其是人民群众的意见和呼声，努力使人

大的各项工作顺应民心、贴近民生、符合民益。

三是要加强人大常委会制度建设，不断提高依法履职的能力和水

平。加强人大常委会制度建设，是人大常委会依法履行职责的重要保

证。近年来，各级人大常委会以宪法和法律为依据，按照中央9号文

件的要求，不断推进人大常委会的组织制度和工作制度建设，保证了

人大常委会按照民主集中制原则，严格依法按程序办事，促进了人大

常委会工作制度化、规范化。要把优化组成人员知识结构和年龄结构

作为加强和完善人民代表大会制度的一项措施，进一步健全和完善法

律规定的立法制度，保证制定的法律法规符合党的主张和人民的意

愿；健全和完善监督机制、制度，保证监督的实效性；健全和完善会

议议事制度、调查研究制度、信访工作制度等具体工作制度，推进人

大工作制度化、规范化、程序化。要建立、健全人大常委会工作向人

大代表通报和向社会公布制度，自觉接受人大代表和人民群众的监

督。同时，要在党的统一领导下，进一步优化各级人大常委会组成人

员的知识结构和年龄结构，逐步提高人大常委会组成人员专职比例，

不断提高人大常委会依法履职的能力和水平。

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发挥好地方人大在构建和谐社会中的作用

一、民主法治是社会主义和谐社会的根本特征和主要目标

社会主义民主法治的基本特点，影响和决定了民主法治在构建社

会主义和谐社会中的基础地位和关键作用。民主法治在社会主义和谐

社会的六个基本特征中居于首要位置，直接决定和影响着其他特征。

社会主义和谐社会首先应当是民主法治的社会。

民主是实现社会和谐的重要条件。由于实现民主的程度不同，在

不同的国家、不同的社会表现出不同的社会和谐状况。建立在少数人

统治大多数人基础上的社会，不可能有真正意义上的和谐。现代民主

政治既是现代和谐社会的基本要求，又是现代和谐社会的发展动力。

广大人民群众直接或间接地参与国家政治生活与社会管理，对国家重

大事务享有知情权，就各项重大决策和立法建议进行充分表达和交

流，就能更好地反映多数人的根本利益和共同意志。历史和现实都证

明，只有以人为本，发展社会主义民主，保证人民依法行使民主权

利，才能为社会主义和谐社会提供广泛的力量支持，使社会主义事业

充满生机和活力。从这个意义上，我们可以说，社会主义民主是社会

主义和谐社会的制度之源。

法治是社会和谐的基本保障。相对人治而言，法治是现代文明的

产物，是国家形态由传统走向现代的标志。一个不实行法治的国家不

可能