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完善学习制度推动学习型政党建设

作者：中共天津市委党校课题组

建设马克思主义学习型政党，是十七届四中全会从全面推动中国特色社会主义事业和党的建设新的伟大工程全局出发提出的一项重大战略任务。“马克思主义学习型政党”赋予“学习”更加重要的意义和更加深刻的内涵，它把学习作为党的基本特性，规定建立科学完备的党内学习制度，形成一个环环相扣、紧密联系的党内学习制度体系，推动全党的学习实现制度化、常态化，以有效的学习增强党的生机活力，提高党的执政能力和领导水平。因此，适应新形势新任务的规定，不断完善党内的学习制度，对于推动马克思主义学习型政党建设至关重要。

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重视学习、善于学习，不断完善党内学习制度是党的优良传统

重视学习、善于学习是我们党的优良传统，长期以来我们党始终重视党内学习制度建设。新中国成立前夕，党中央以“进京赶考”的态度，郑重向全党提出了“重新学习”的任务。新中国成立后随着各级党校、干部学院和其他培训机构相继成立，初步形成了从中央到地方的干部和党员教育培训体系。1955年中央颁布《关于党的高级干部自修马克思列宁主义办法的规定》，党内学习开始向制度化方向迈进。但是1957年后，由于受“左”倾思想干扰，党内学习采用了大鸣、大放、大字报、大辩论与读书读文献相结合的方法。到了“文革”时期，学习出现了“标语化”和“运动化”，各种制度形同虚设，这一教训也证明党内学习不能采用搞运动的方法来进行。进入新时期后，基于“文革”的惨痛教训，我们党结识到仅靠一般的号召和运动式的学习是不能建设马克思主义学习型政党的，必须通过加强制度建设，形成稳定的制度体系和促进全党连续学习的长效机制。1980年中组部、中宣部制定了《关于加强干部教育工作的意见》，对各级领导干部的学习做出了制度规定，对全党的学习起到了重要的促进作用。

十三届四中全会后，党更加注重完善党内学习制度，1989年中央专门下发《关于建立健全省部级在职领导干部学习制度的告知》，逐步健全了各级党委中心组学习制度、领导班子集体学习制度、干部教育培训制度、党员轮训制度、基层党组织“三会一课”制度、党员干部个人自学制度以及学习考核制度、学习档案制度等等。党的十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”列为全面建设小康社会的重要目的之一。十六届四中全会明确提出“努力建设学习型政党”的规定，并强调“重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习”。我们党先后开展了“三讲”教育、保持共产党员先进性、学习实践科学发展观等主题鲜明的学习教育活动，推动党内的学习制度不断健全，党员特别是各级领导干部的学习逐步实现制度化、规范化。2023年2月，中央下发的《关于推动学习型党组织建设的意见》中，把学习制度建设放在重要位置，在总结吸取十六大以来全党开展集中教育活动形成的制度成果和近年来各地各部门发明的好做法好经验基础上，对集体学习、个人自学、教育培训、学习考核和学习成果转化等学习制度做出了明确规定，为建设马克思主义学习型政党奠定了基本的制度基础。

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完善党内学习制度是建设马克思主义学习型政党的必然规定

中国共产党是当今世界最大的执政党，截至2023年年终有党员7799.5万名，有基层党组织379.2万个。要把党建设成为马克思主义学习型政党，是一项长期的战略任务和庞大的系统工程，其中加强党内学习制度建设，使全党的学习逐步实现制度化、常态化，是建设马克思主义学习型政党的基础性工作，也是建设马克思主义学习型政党的必然规定。

第一，学习的动力需要靠制度激励。学习的动力有内生动力和外来压力之分，内生动力靠自觉、靠需要，外来压力靠学习制度的激励和约束。在学习型政党建设实践中，要使读书学习真正能成为党员特别是各级领导干部的一种生活态度、一种工作职责、一种精神追求，就必须有相应的学习制度激发党员学习的动力，保证党员特别是各级领导干部学习的外在压力不降、内生动力不减，用科学有效的学习制度激发各级党组织和广大党员学习的积极性。

第二，学习的组织管理需要靠制度规定。学习是一个连续的过程和长期的任务，要使学习可以坚持长期并且取得实效，需要靠制度来加强学习过程的组织管理，逐步实现制度化、规范化学习，用制度管学促学，既注重学习过程，又保证学习效果。

第三，马克思主义学风需要靠制度保障。建设马克思主义学习型政党必然要弘扬理论联系实际的马克思主义学风，只有通过建立健全各种制度并且认真贯彻执行，才干解决由于学风不正导致的学习目的不纯、态度不正和效果不好等问题。

第四，学习的考核、学习成果的转化运用等都需要靠制度来强化。学习是一种“软文化建设”，需要借助制度和机制才干发挥切实的作用，与思想教育、领导示范、组织规定相比，健全各项学习制度更具有主线性。是否有科学完备、行之有效的学习制度，是衡