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人民调解工作调研报告
人民调解是当今三大调解方式之一,人民调解制度以其自愿协商性、
过程相对必威体育官网网址性、程序简易性和成本低廉性,深受广大人民群众的欢迎,
在调处矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济社会发展等方面发挥了积极作
用,为有效构筑维护社会稳定“第一道防线”。我所于4月下旬至6月初
对辖区人民调解工作的现状进行了专题调研,现将调研情况报告如下:
一、乡人民调解工作的主要成效
1、领导重视,层层抓落实。乡党委、政府对人民调解工作认识到位,
领导有力,把人民调解工作纳入了党政目标管理体系。乡司法所在区司法
局和乡党委、政府的正确领导下,建立了相关制度,将人民调解工作纳入
了重要议事日程,经常组织乡、村调解员学习人民调解法、调解业务知识、
调解方法等,提高了人民调解员业务水平,形成了一级抓一级,层层抓落
实的工作局面。
2、调解组织网络健全,严格按规范化要求运行。今年上半年,乡重
新调整充有人民调解委员会11个,其中乡级人民调解委员会1个,全乡
10个村有调委会10个,全乡人民调解员达到了99人。在此基础上,建
乡级标准化调解室1个,村级10个。目前,人民调解网络在辖区范围内
已全部形成。同时乡司法所还制定了人民调解工作目标责任制、人民调解
员工作纪律、当事人的权利义务、人民调解工作原则,建立了与开展调解
工作业务相配套的登记、记录和档案管理制度。使人民调解工作从组织上
和制度上得到保障。
3、调解工作机制不断创新,调解工作领域不断拓展。一是创新工作
机制,着力构建大调解工作格局。司法所每月都开展“矛盾纠纷大排查”
活动,同时组织辖区内的乡、村调解组织,乡各职能所、站、派出所、法
庭等单位人员和乡、村法律顾问等,集中时间、集中人力、进村入户,对
辖区内的矛盾纠纷进行大排查、大调处,做到了村不漏户、户不漏人;做
到“三访”、“四送”,即访查矛盾隐患、访查群众生产生活、访查稳定
状况;送法律、送技术、送温暖、送政策。并对查找出来的问题,实行定
时定人包案或联合解决。联合大调解不仅调解婚姻、家庭、邻里等多发性、
常见性民间纠纷,同时结合辖区经济社会发展的热点,围绕推进京沈高铁
征地拆迁、乡、村生态旅游,土地确权、土地承包、山林确权等容易引发
上访的社会矛盾,进行了详细调解,拓展了人民调解的工作领域。今年上
半年,共排查矛盾纠纷265起,调处265起,调处成功261起,调处成功
率达到了98%以上。
二、存在的困难和问题
虽然乡人民调解工作取得了比较明显的成效,但工作中仍存在着制约
人民调解工作发展的一些难点问题。人民调解工作不论在思想认识还是实
践工作中都还存在着一些与形势发展要求不相适应的问题。
1、少数村主要领导对调解工作认识不足,重视不够。有的村对人民
调解在新形势下的地位、作用认识不充分,有的领导认为人民调解是“软
组织”可有可无,致使人民调解工作难以摆上本村重要议事日程;有的村
长期听不到宣传人民调解的声音或宣传力度不足,以致人民调解的作用与
社会大众的认知程度相差悬殊;还有不少群众认为调解没有强制力,以致
出现矛盾纠纷时不是诉讼就是上访,或者干脆“用拳头说话”;全社会普
遍关心、认可、支持人民调解工作的氛围相对缺乏,一些部门没有形成共
同参与、齐抓共管的局面,造成调解人员孤军作战,难以处理一些复杂的
矛盾纠纷。
2、调解队伍总体素质偏低。人民调解员素质参差不齐,特别是村级
调解员大部分文化程度偏低,不少基层调解员还留在传统的“劝架员”水
平,法律知识贫乏,政策水平较低,有些甚至连制作调解记录和调解文书
都有困难,工作力不从心,以致调解效果事与愿违者不乏其数。
3、调解经费严重不足,没有纳入同级财政预算,工作经费得不到保
障,严重制约了调解工作的开展,挫伤了调解人员的积极性,阻碍了人民
调解作用的发挥。加之,社会各界对人民调解化解纠纷,防止矛盾激化中
的作用缺乏认识,人民调解在纠纷当事人心目中缺乏可信度和权威性,出
现纠纷,当事人大都希望信访解决和诉讼解决。
三、对人民调解工作的几点建议
1、深化对人民调解工作的认识,切实加强组织领导。一是乡、村两
级要进一步提高认识,做好新形势下的人民调解工作,是构建社会主义和
谐社会的客观要求,是预防和化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的“第一
道防线”和有效途径,在化解社会矛盾纠纷中具有基础性作用。要将人民
调解工作纳入重要的议事日程,认真研究解决人民调解工作中存在的困难
和问题。要
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