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某某市人大在2024年人大工作高质量发展

推进会上的汇报发言材料

尊敬的各位领导，同志们：

今年以来，某某市人大常委会认真贯彻落实习近平总书记视察四川重要讲话精神，紧紧围绕年度工作要点，强化领导、加强督导、依法履职、创新求效，确保立法、监督和代表等重点工作有序推进。现将有关工作进展情况汇报如下：

回应社会关切，以高质量立法促善治惠民生。制定《某某市小型生产经营场所消防安全管理条例》，以精准立法守护人民生命财产安全。针对全市小型生产经营场所数量多、种类繁杂、消防安全隐患大、管理体制不健全等突出问题，坚持以人民为中心，坚持问题导向，在深入调研、广泛征求意见和反复修改完善的基础上，高质量完成了《某某市小型生产经营场所消防安全管理条例》立法工作。该条例在全国范围内首次以地方性法规的形式对“九小场所”和近年来出现的月子中心、校外自习室、剧本杀等新业态小型经营场所消防安全进行管理。认真做好相关法规审议和立法调研工作，推动年度立法计划落实。为贯彻落实省委、省政府《关于支持某某以红旗渠精神为引领建设现代化区域中心强市的意见》中“支持某某建设系统化全域推进海绵城市建设示范城市”的要求，以法治手段推动解决某某资源型、季节型缺水和内涝隐患并存等一系列痛点难点问题，在深入调研论证的基础上，完成《某某市海绵城市建设管理条例（草案）》初审工作。为加强南太行生态保护和旅游资源开发，赴某某开展调研，与某某市就坚持问题共解、机制共建、资源共享、成果共用，统筹生态环境保护与开发利用关系，协同制定南太行保护地方性法规达成初步共识。赴江西萍乡、吉安、宜春等市考察学习武功山协同立法经验。今年，还将对红旗渠保护条例修订等7个列入计划的项目开展立法调研。

创新工作方式，以高效能监督服务发展大局。精准扎实开展联动监督，推动养老服务工作健康发展。高位谋划推动，凝聚工作合力。某某市人大常委会将联动监督纳入年度工作的重中之重，专题研究推进、制定实施方案、建立工作专班，成立6个联动监督检查组，并与省人大常委会同步完成动员部署。创新监督抓手，打造工作指南。为确保联动监督具有较强的针对性和可操作性，集中10天时间编印了《联动监督工作指南》，包含监督方案、组织分工、专题调研、执法检查和任务指标5方面内容。其中，专题调研部分细化为8个方面61个要点，执法检查部分细化为9个方面66项重点，还详列了调研检查方式、依据和责任部门，实现了全市联动监督工作“一本通”。强化业务培训，增强工作质效。市人大常委会召开高规格联动监督培训会，市、县两级人大常委会主任、副主任、各联动监督检查组和市、县两级政府及市直22家部门负责人参加培训。会议深度解读了联动监督工作指南，还对相关热点难点问题现场答疑解惑，让监督组成员明确“重点在哪、怎么监督”，让被监督对象清楚“任务是啥、朝哪去干”。上下联动发力，同步监督整改。市、县两级政府及相关部门对照监督工作指南，深入开展“答题式”自查整改，同步抓好集中整治工作。市、县两级人大常委会组织各级人大代表，下沉基层、深入一线，认真抓好调研检查。目前，全市9个县（市、区）联动监督稳步推进，相关工作按期完成。结合已有调研成果和政府部门自查自纠，已查找出设施建设、运营管理、人才队伍、产业发展、政策支持等方面重点问题30余个，初步完成整改14个。汇聚民意吸纳民智，创新开展预算审查监督。作为全国人大常委会预算工委在豫的唯一基层联系点，今年以来，某某市人大常委会印发了《某某市人大常委会预算工作委员会基层联系点工作办法》，在某某县、某某县、某某县、某某区和某某区设立首批5个基层联系点，将基层联系点的规范管理和有效运行作为深化预算监督的新抓手、全过程人民民主的新实践、服务党委中心工作的新途径，进一步推动预算监督工作提质增效。受全国人大常委会预算工委委托，围绕本地区财政收支、基层“三保”保障、财政支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策实施等情况，对2024年预算执行情况开展监督调研；聚焦20某某年以来应急救灾资金投入规模、结构、成效等情况，对财政防灾减灾及应急管理资金分配和使用情况开展调研。两项调研工作同步谋划、一体推进，与市级基层联系点上下联动、密切配合，确保调研工作高质量完成，努力将基层联系点建设成反映民意的“直通车”、宣传政策法律的“连心桥”。

抓实工作载体，以高标准履职发挥主体作用。开展一次专题培训，提升示范点规范化运行水平。今年年初，出台《某某市人大常委会全过程人民民主基层示范点工作规范（试行）》，成为省内首个市级层面的全过程人民民主基层示范点工作规范。为进一步提升示范点规范化管理运行水平，举办了为期3天的全过程人民民主基层示范点负责人专题培训班，并现场召开基层示范点规范化工作会议。通过专家授课、现场观摩、交流发言等形式，认真总结示范点建设的阶段性成果，对发挥示范点