人力资本理论视角下的教育扶贫问题研究以松桃县为例.docxVIP

题目：人力资本理论视角下的教育扶贫问题研究-以松桃县为例

摘要

2020是脱贫攻坚的最后决战之年，实现全面的脱贫是我国的历史发展目标，历史性任务的完成，我国开启了全面建设现代化国家的新征程，但实现全面上、彻底性、根本意义的脱贫才是真脱贫，仍需要国家全体人民继续艰苦奋斗。松桃县在2021要实现脱贫摘帽，为实现脱贫，松桃县政府也做了很大的努力，虽然脱贫事业也取得很大进步，但是其教育扶贫仍存在一些问题。基于此，本文通过对松桃进行实地调查的基础上，运用人力资本理论和相关的教育扶贫理论分析松桃县教育扶贫存在的主要问题，即，教育资源匮乏；政策实施灵活不足；等问题，积极探索解决措施。关键词：贫困；贫困理论；人力资本投资；教育扶贫

引言

研究背景

十八大以来，党把扶贫作为我国社会建设四个全面的战略高度。2020年是见证我国时代性转变的一年，我即将完成全国民、全方面、全领域的脱贫，助力我国顺利的进入全面小康社会，使我国人民享受更高质量的生活水平，但2020在下的脱贫攻坚也是一项巨大的挑战。教育扶贫因其在建设全面小康社会和步入现代化国家的建设中有着特殊的作用和功能，它是教育扶贫的主要方面：一教育领域的贫困需要解决；二是脱贫攻坚需要借助教育力量促进其他方面的脱贫工作。教育可以提升贫困地区的人力资源质量和数量，改变思想落后的文化使贫困文化得到改善，促进贫困地区及贫困人口脱贫致富。

2015年11月，《关于打赢脱贫攻坚的决定》颁发，其精神主要体现在以下方面：完善贫困家庭学生资助政策、稳步推进学生营养改善计划、加大对乡村教师队伍建设支持力度、改善贫困地区中小学校基本办学条件、加强职业教育和职业技术培训、建立保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制、实施教育扶贫结对帮扶行动计划等，对于教育扶贫攻坚提出了明确要求。

研究意义

通过对松桃县教育扶贫情况的分析研究，针对松桃县基本情况及实施扶贫政策的现状，提出教育扶贫政策实施中存在的问题，并结合当前各级政府部门的有关政策，就松桃县教育扶贫工作提出对策建议，实现帮助贫困人群改善受教育问题，最终实现提高收入、稳步脱贫的目标。对于当地政府而言，对政策实施的研究也可作为公共政策实施的一种参考。同时，对松桃县教育扶贫工作的研究，能够推动松桃县教育资源均衡发展，能够促进城乡统筹，推进教育公平发展。研究教育扶贫，能充分认识到教育激发贫困人群内生动力的重大作用。根据人力资理论可知，一个人要想摆脱贫困，一个国家要要实现国民的共同富裕，那么就不得不加大对于人力资本的投资，改善和巩固基础教育，发展高等教育，扩大国民受教育广度和深度，从而使人民的观念改变、理解科学知识、获得一定的技能知识，教育在这其中担当着决定性的作用，坚持教育扶贫对于改善民生、阻断贫困际传递和走向共同富裕道路的具有重大的意义。我国进入2021年新时代，全面建成现代国家则是我国新时代大方向的前进的使命任务，进入新时代，我国的发展将面临着许许多多的挑战和风险，我国更加需要高科技人才，更加需要自主创新，提高我国的经济硬实力，打破外国的的核心技术的封锁，让我国发展成为一个更具有创新能力的新型国家。人民富裕靠教育、国家富强靠教育这是人类历史实践得来的不变真理。

相关概念及理论

核心的概念

贫困的概念

国家统计局的《中国城镇居民贫困问题研究》课题组和《中国农村贫困标准》课题组把贫困界定为：“贫困是指物质生活贫困，即一个或者一个家庭的生活水平达不到一种社会可接受的最低标准。他们缺乏某些必要的生活资料和服务，生活处于困难境地。”贫困首先是一种物质生活的状态，但不仅伩是一种简单的物质生活状态，贫困同时是一种社会结构现象。贫困不仅只是经济概念，更关乎基本的公民权利、能力，其实质是一种权利和能力的贫困。正如诺阿马蒂亚.森所说：“贫困不是单纯由于低收入造成的，很大程度上是因为基本能力缺失造成的”比如与高额医疗、养老、教育、住房等民生支出，对应的公民获得健康权、养老权、教育权、居住权的能力缺失。[1]本论文认为，贫困是历史和社会发展所造成的物质资源分配不平衡的生活状态。贫困它不是单一的经济上的贫困，还有教育贫困、权利贫困、能力和技能贫困，因此贫困人口对于所需的生活资料不能得到满足。

教育扶贫的概念

教育扶贫有两种不同的观念，其一教育扶贫就是依靠教育来改变贫困的现状。如钟秉林说，教育扶贫，是针对贫困地区的人口进行教育投入和教育资助服务，使贫困人口掌握脱贫致富的知识和技能，通过提高当地人口的科学文化素质促进当地的经济和文化发展，并最终摆脱贫困。教育扶贫是一种智力扶贫，即公共教育资源向贫困地区，优化教育资源配置。[2]另一种说法，教育扶贫是“依靠教育扶贫”和“扶教育之贫”，也就是加大对教育领域的投入，发展教育事业，完善教育教育体系。教育扶贫是“教育扶贫”和“扶