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有限空间作业安全专项整治方案
根据重大事故隐患专项排查整治行动工作安排,为深刻汲取事故教训,
切实加强有限空间作业安全管理,有效防控安全风险,确保有限空间作业
安全,决定自即日起开展有限空间作业安全专项整治,制定如下方案。
一、总体要求
坚持人民至上、生命至上,坚持安全第一、预防为主、综合治理,
聚焦有限空间事故易发领域,紧盯重点部位、重点场所,开展“拉网式”
风险隐患排查整治。全行业排查彻底摸清有限空间底数,全方位防护有
效强化警示隔离设施,全覆盖宣教培训提升安全作业意识,指导督促企
业落实全员安全生产责任,严格执法督促企业落实主体责任,行刑衔接
推动职工落实岗位责任,严肃问责倒逼部门落实监管责任,严厉查处有
限空间作业违法违规违章行为,全面提升有限空间作业安全水平,有效
防范和减少各类有限空间作业事故发生。
二、整治范围
(一)存在有限空间或者涉及有限空间作业的企业单位。
(二)有限空间主要类型:包括但不限于贮(槽)罐、塔(釜)、
冷藏箱、容器、管道、烟道、锅炉等密闭或半密闭设备;地下管道、地
下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、
污水池(井)、沼气池、化粪池、下水道等地下有限空间;储藏室、酒
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糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库(气调库)、粮仓、料仓等地上有
限空间。
三、整治事项
(一)安全职责履行
1.强化“关键人”依法履职。每月抽查特殊(危险)作业安全管理
落实情况,岗位人员对“一岗一责”掌握情况。企业应明确专门的监护
人员,监护人员应当具备有限空间作业相适应的安全知识和气体检测报
警、机械通风、呼吸防护、应急救援等器材、设备的操作技能。
2.建立健全规章制度。有关单位应当制定切合企业实际的有限空间
作业安全管理制度,明确有限空间作业相关人员职责、安全培训、作业
审批、防护装备管理、操作规程和应急管理等方面的要求。
3.落实“一岗一责”口述机制。有关单位要确保有限空间作业负责
人、监护人员、作业人员和应急救援人员熟知自身岗位安全生产职责、
操作规程和应急处置知识。
(二)风险排查辨识
4.开展有限空间排查。有关单位要对照整治范围全面排查有限空间,
逐一登记造册,建立管理台账。
5.全面辨识管控风险。有关单位要组织专业力量进行全面风险辨识
与评估,明确有限空间名称、位置、类型和危险因素等基本信息,根据
危险因素种类、参数和特性,制定风险管控措施。
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(三)入口安全管理
6.规范设置警示标识。有关单位要在入厂(场、园)处公示本单位
存在有限空间的名称、位置、类型和危险因素等情况,及时更新并告知
每一位入厂(场、园)人员。要在有限空间入口或附近醒目位置,张贴
此处有限空间作业的安全操作规程,喷涂“先通风、再检测、后作业”
等通俗易懂的安全作业要点。
7.完善有效隔离设施。有关单位要在地面敞开的污水池等池边、临
边,修筑防护栏杆;对地下封闭或半封闭的有限空间,设立“透气盖板”
或上锁等物理隔离措施;有条件的有限空间作业区域,增设门禁、声光
报警、电子围栏、电子锁、视频监控装置,实施可视化、封闭化管理。
(四)作业审批报告
8.落实危险作业报告制度。督促有关单位及时如实报告有限空间作
业信息。
9.强化作业审批。作业前,有关单位或实施作业单位必须编制详实
的作业方案,明确现场人员职责、安全措施、操作流程等,并经本单位
安全生产管理人员审核、负责人批准,涉及硫化氢、一氧化碳等有毒有
害、易燃易爆气体的作业必须经主要负责人批准。未经审核和批准的有
限空间作业,一律不得实施。
10.加强发包监管。发包单位应当与承包单位签订专门的安全生产
管理协议,或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。对发包的
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有限空间作业,发包单位对发包作业安全承担主体责任,必须对承包单
位的安全生产工作统一协调、管理,对承包单位的作业方案和实施的作
业进行审批和管理。承包方对其承包的有限空间作业安全承担直接责任,
要指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调,发现安全问题的,
及时督促整改
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