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江苏省自然资源领域

生态产品价值实现典型案例

（第二批）

2024年6月

目录

1.常州市天宁区整理资源发展生态产业促进生态产品价值实现-1-

2.宿迁市打造“生态产品价值实现试验田”助推“江苏生态大公园”建设-8-

3.宜兴市发展富硒生态产业探索太湖水源涵养区生态产品价值实现新路径-16-

4.无锡市惠山区阳山镇生态农业与一二三产融合发展-21-

5.常州市武进区前黄镇池塘生态化改造探索生态产品价值实现路径-28-

6.无锡市滨湖区长广溪湿地公园综合整治助推生态产品价值实现-34-

7.南京市浦口区“保护修复-生态培育-产业引领”三步走促滨江生态空间蝶变-40-

8.连云港市连云区海上云台山“生态交农文旅”融合促进生态产品价值实现-46-

9.泗洪县构建生态产品交易体系促进生态产品价值实现-53-

10.高邮市大运河文化带造林绿化促进生态产品价值实现-59-

11.张家港市坚持系统思维加快建立生态产品价值实现机制-64-

12.东台市实施沿海地区湿地修复促进生态产品价值转换-71-

常州市天宁区整理资源发展生态产业

促进生态产品价值实现

一、案例背景

常州市天宁区郑陆镇位于天宁区东北部，距离常州中心城区

约30分钟车程，境内拥有舜过山、焦溪古镇、黄天荡湿地、新

沟河水系等江南水乡小镇全面而精致的生态和人文资源。上世纪

80年代以来，郑陆镇作为“苏南模式”的发源地之一，实现了社会

经济发展的一次又一次突破，但这种“村村点火”“户户冒烟”的传

统“苏南模式”，也带来了“三生”空间碎片、资源利用紧张、生态

环境恶化、百姓幸福指数下降等问题。

2015年以来，郑陆镇坚持生态优先、绿色发展的理念，按照

“智造创新、生态绿镇”的高质量发展定位，开展“危污乱散低”用

地出清提升，关停淘汰落后产能，整理腾挪促进产业升级和集聚，

持续实施生态修复，积极发展生态产业，努力实现生态产品价值

提升与产业转型升级互促共赢，实现了“苏南模式”向生态和高质

量发展再出发。

二、具体做法

（一）优化空间格局，编制生态产品价值实现专项规划。

创新编制《天宁区生态产品价值实现专项规划》，从空间整

合视角，分析全域生态产品“要素—资源—产品—价值”转化过程

-1-

及其空间分布特征，以国土空间规划“三区三线”作为实体边界，

对生态产品价值实现分区及重点项目进行战略规划，提出与自然

资源政策工具相适应的生态产品价值提升规划分区引导策略。根

据天宁区“三城一镇”协同发展战略，确定郑陆镇产业转型升级和

集聚重心向郑陆镇省级高新开发区转移，确定“蓝脉绿网、四区

四片、五心多点”格局，系统优化生产、生活、生态空间布局。

（二）聚焦资源整理，开展“危污乱散低”用地出清提升。

以“资源优配增效、空间优化重塑”为目标，积极开展“乡村用

途管制、全域综合整治、产业园提质增效”三大行动，推进全域

全要素自然资源“碎片化”整治，全面开展零星农用地、建设用地

资源整理和腾挪，建立“用地腾退—生态整治—异地使用”的用地

整合腾挪实施路径。严格村庄建设用地用途管制，开展“村庄敲

章行动”。将城镇开发边界外村庄划分为四个片区，按照“总量控

制、科学调剂”的乡村国土空间用途管制规则，确定村庄发展定

位，调整农用地、宅基地、产业用地、公共服务和基础设施用地

布局，解决空间碎片化问题。规划到2025年，实现2918亩建设

用地整合和1040亩建设用地指标结余腾挪，新增1290亩生态空

间。

实施国土空间全域综合整治。以“查家—横沟片区”作为全省

国土空间全域综合整治示范，通过拆旧复垦、高标准农田建设、

生态修复等方式，实现了从原有仅342亩零星分散耕地到1082

-2-

亩高标准农田集中连片。以“蓝绿网”为轴线，开展沿河低效企业

腾退，建成4条生态廊道，新增129亩林地，增加了农业生产空

间和生态空间，夯实了生态产品供给和价值实现的基础。全面开

展“危污乱散低