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从台谏制度的运作看宋代的人治_历史论文

官，羁管新州”。宋徽宗初，“复为右正言，迁左司谏”，又

再次谏诤，“再责衡州别驾”，“寻窜昭州”。⑥陈

曾任左正言和右司谏，他“极论蔡卞、章、安、邢恕

①《宋史》卷３４６《陈次升传》，《续资治通鉴长编纪事本

末》卷１１３，《宋朝诸臣奏议》卷２８陈次升《上哲宗论瑶华

之狱不当付阉宦之手》，《谠论集》卷１《上哲宗论内治》。

②郝随是宦官，他不但在孟后的冤案，而且在“起哲宗侈心”

方面也有恶劣作用，参见《宋朝诸臣奏议》卷６３任伯雨《上徽

宗特许郝随复官》。

③《宋史》卷３５５《董敦逸传》，《续资治通鉴长编纪事本

末》卷１１３，《独醒杂志》卷５。

④《宋朝诸臣奏议》卷５５任伯雨《上徽宗论张庭坚送吏部》。

⑤《宋史》卷３４６《龚

传》，《续资治通鉴长编纪事本末》卷１２０。

⑥《宋史》卷３４５《邹浩传》，《宋朝诸臣奏议》卷２８邹

浩《上哲宗乞追停贤妃刘氏册礼别选贤族》。

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之罪”，又“草疏论（蔡）京”，说：“自绍圣以来，七年之间，

五逐言者，初逐常安民，次逐孙谔，次逐董敦逸，次逐陈次升，

次逐邹浩。此五人者，皆与蔡京所见不同，虽其间或以他罪被逐，

而京之所恶，则无不去者。今（龚）

之言京，又将罢去，则是两朝言官前後六人，无不为京而去

也。”他本人也为弹劾蔡京，屡遭贬黜。①任伯雨“居谏省半岁，

所上一百八疏，大臣畏其多言”，“密谕以少默”，“伯雨不听，抗

论愈力”，後被流放到海南岛。②此外，如张庭坚、江公望、陈

、沈畸、张汝明、石公弼、毛注、洪彦、商倚、陈尧臣等人，

也都是比较称职的台谏官。③他们的悲剧不仅是自身往往遭受贬

责，而对愈来愈昏暗的政治却难以有所救治。

但自宋哲宗绍圣以后，此类台谏官毕竟只少数。宋徽宗即

位之初，崔

上书说，“臣闻谏争之道，不激切不足以起人主意，激切则

近讪谤。夫为人臣而有讪谤之名，此谗邪之论所以易乘，而世主

所以不悟，天下所以卷舌吞声，而以言为戒也”。“比年以来，谏

官不论得失，御史不劾奸邪，门下不驳诏令，共持喑默，以为得

计”。“顷邹浩以言事得罪，大臣拱而观之，同列无一语者，又从

而挤之”。④他所说的，是绍圣以来的情况。宋钦宗时，太学生

雷观上书说：“自祖宗以来，相臣多因言官论列，直指某人可相，

某人不可相，无非天下之公议，此最为我宋之盛典。崇宁以来，

台谏一蒙时相拔擢，则多怀私恩，无有直言者矣。”⑤

按照宋制，台谏官须由皇帝亲自选拔，但在实际施行时，宰

执也不可能完全不插手。自从宋神宗以来，由於王安石强调“一

道德”，反对“异论相搅”，宰执在援引同党出任台谏官方面，其

实都起着作用。宋钦宗时，谏官程

说：“洎王安石用事已来，专以摧折台谏为事。然当时人材

承累朝养育，而砥砺名节之风不衰，论议风生，以斥逐为荣，未

为安石下也。至蔡京用事，师法安石，而残狠过之，议己者置之

死地。台臣引用私党，藉为鹰犬，博噬正士。”⑥

①《宋史》卷３４５《陈

传》，《宋朝诸臣奏议》卷３５《上徽宗论蔡京交结外戚》，

卷５５《上徽宗乞留龚

》，《续资治通鉴长编纪事本末》卷１２０，卷１２９。关於

陈的差遣，《宋史》本传与《续资治通鉴长编纪事本末》不同，

今依後一记载。

②《宋史》卷３４５《任伯雨传》，《历代名臣奏议》卷１８

１任伯雨诸奏。

③《宋史》卷３４６《张庭坚传》，《江公望传》，《陈传》，

卷３４８《沈畸传》，《张汝明传》，《石公弼传》，《毛注传》，《洪

彦传》，《宋朝诸臣奏议》卷５５陈尧臣《上徽宗乞重惜宪台之

权》，卷７６商倚《上徽宗乞戒朋党之弊》。

④《宋史》卷３５６《崔

传》。

⑤《宋朝诸臣奏议》卷４８雷观《上钦宗乞择相》。

⑥《宋朝诸臣奏议》卷５５程

《上钦宗乞内中置籍录台谏章疏》

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陈公辅也说：“至熙、丰以来，用事者欲新法必行，恐人异

己，故排斥群议，有出一言则谓之沮坏良法，必逐之而後已。谏

官、御史，以其党为之，观望成风，无复公议。方太上皇帝（宋