省突发事件应急预案管理办法.docx

省突发事件应急预案管理办法

1.背景

突发事件威胁社会稳定和经济发展，为了保护公民和财产安全，维护社会稳定，必须建立完善的应急管理体系。本文档制定的目的就是为了规范和完善省突发事件应急预案管理办法。

2.目标

为了达成突发事件应急管理目标，本管理办法需要达成以下目标：

建立科学、统一的应急管理机制，确保应急资源配置、协调、调度和信息共享的服务能力和水平；

提高应急预案的编制和实施能力，确保预案在实战中得到有效运用；

加强应急资源保障，确保资源配置及时、专业、有效；

提高应急预警的准确性和时效性；

完善突发事件应急队伍建设，确保队伍的组织、管理、比武、训练、运用和保障；

加强与其他单位的合作和协调能力，确保应急管理工作有序推进。

3.应急预案编制

3.1.应急预案分类

按照突发事件类型、事件发生区域、事故等级和应急处置等级将应急预案分为4种类型：、

突发事件应急预案：规定突发事件的处置组织机构、职责和分工，明确应急处置的程序和措施；

预警应急预案：规定灾害预警信息的及时发布，对受灾人员和重要设施进行有效的疏散和转移；

救援应急预案：规定事故救援的组织机构、职责和分工，明确救援的程序和措施；

后续处置应急预案：规定事故处置结束后的后续工作内容。

3.2.应急预案编制原则

及时性原则：应急预案必须及时更新，确保准确、实时、有效；

综合性原则：应急预案必须综合考虑政府职能部门、企事业单位、社会组织等各方力量，加强联合防范；

科学性原则：应急预案必须科学，依据实际情况划分组织机构和任务，制定详细具体的处置措施；

预案协同原则：应急预案必须加强各职能部门、企事业单位、社会组织等之间的协调和联系；

公开透明原则：应急预案必须公开透明，加强宣传和教育，提高公众的应急意识。

3.3.应急预案编制流程

制定应急预案编制任务书；

开展调研和分析，明确实际需要和应急预案类型；

制定应急预案编制计划；

确定应急预案编写组织机构，并组建应急预案编写专家组；

制定应急预案编写指南，明确编制要求和规范；

开始编制应急预案；

组织试行应急预案，并进行修改完善；

审批报送。

4.应急预案实施

4.1.应急响应

响应等级划分

应急响应的等级分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，响应等级根据事件性质、影响程度和危害性质来划分。

应急响应组织

突发事件指挥部指挥法制安全工作；

事故现场指挥部指挥救援工作；

组织收集应急情况和掌握应急信息；

组织调度应急资源；

提供应急保障。

4.2.应急处置

应急处置分为5个阶段：预警阶段、组织应急响应阶段、救援抢险阶段、善后处置阶段和恢复重建阶段。

具体内容包括：

发布预警信息；

组织开展应急响应；

实施事故救援抢险；

进行善后处置；

开展恢复重建。

5.应急预案演练

应急预案演练是指组织各类模拟突发事件、灾害事故情景，通过实际场景演练，检验预案可操作性，提高应急响应能力和组织协调能力。

应急预案演练目的

检验应急预案的可操作性和有效性；

熟悉突发事件、灾害事故的处置流程和标准；

检验应急响应组织运行、信息通讯等工作；

检验应急保障设施和应急资源配置；

提高应急响应和组织协调能力。

应急预案演练内容

应急预案演练内容包括：模拟突发事件、实战演练、突发事件应急响应、事故预警演练、事故救援抢险演练、善后处置演练、恢复重建演练等。演练形式包括：桌面演练、现场演练和模拟演习。

应急预案演练的组织与实施

确定应急演练方案；

组织应急演练指导专家组；

联合实施部门及单位；

指挥调度应急演练活动并监督实施；

撰写应急演练报告。

6.应急预案考核

应急预案考核是保障应急预案可操作性和有效性的重要手段，是应急预案编制的重要环节，它的主要目的是检查应急预案的质量。

应急预案考核内容

应急预案考核内容包括：应急预案执行能力考核、应急预案演练考核、应急预案调整和完善考核等。

应急预案考核方式

不定期组织应急演练；

定期对各应急预案进行审核；

使用考试方式进行考核。

7.应急预案管理

应急预案管理是保障应急预案可操作性和有效性的重要手段，是应急预案编制、实施和考核的重要环节，主要包括应急预案档案管理、应急预案信息管理、和应急预案维护管理。

8.实施时间

本管理办法自发布之日起实施。

特殊应用场合

1.跨省突发事件

当跨省突发事件发生时，省内应急预案可能无法适应跨省应急响应，需要制定专门的跨省应急预案。

增加的条款

制定跨省突发事件应急预案，明确跨省事件的应急响应机制、调度方式和资源协调机制；

确定跨省应急响应的指挥机构、参与单位、职责分工等；

加强跨省信息共享，建立跨省数据共享机制和网络通讯系统；

制定跨省应急演练方案及实施计划，检验跨省应急响应能力。

注意事项

跨省应急响应需要多方协调，应提前与相关省份建立联系和合作机制；

跨省应急响应需