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美国航天质量管理

（二）全面质量管理（TQM）-美国加强大型航天工程项目质量管理的主要措施

美国自从1988年以来，一直在国防部、NASA以及航天产品承包商和供应商中大力推行全面

质量管理，希望能借助这一方法来解决航天型号研制这种复杂大系统的质量管理问题。采取的

具体措施主要有以下几方面。

1．成立相应的机构，高层领导亲自参加，从组织上加以保证

美国国防部、NASA都成立了由高级管理人员参加的TQM推行指导委员会，国防部发布了

DOD5000.51和DOD5000.51D命令，NASA发布了NMI1270.2命令。

国防部第5000.51命令宣布在国防系统推行TQM，确定了政策和责任，并以此支持政府的

12637号行政命令。DOD5000.51G为全面质量管理的实施指南，该命令用于支持DOD5000.51的

贯彻实行。它可以适用于各种情形，还可以作一些修订以满足于用户的需要。它还提供了贯彻

TQM的七个阶段的模型，如果按照这个步骤即可以得到不断改进产品性能的效果。

NASA的NMI1270.2命令规定了在全局贯彻TQM的政策和各部门的职责，提出每一个机构和总

部都应部都应根据根据使使机构机构充满活充满活力的力的战略战略年8月颁布)以及NASA承包商工承包商工作作组的组的计划生产率，

提提高高生生产产率率和质量和质量战略总结战略总结年4月提交)等两份文件制订本部门贯彻TQM的措施，其内容

必须包括以下10个方面：

①领导人亲自负责参与和长期坚持；②确定工作目标并促进达到世界一流的质量和性能；③

支持新技术和组织现代化；④创造一个革新与挑战的气氛；⑤采用现代管理技术使个人、集体

的贡献增大；⑥在工作人员、承包商和顾客中发展有效的信息交流；⑦促进每个人参与；⑧教

育与培训；⑨开发能评定工作效能的方法；⑩用户至上。

NASA和国防部还颁布了一系列关于全面质量管理的规章制度。

2．加强宣．加强宣传传、、教育教育、、培训培训，，营造营造一种人人都一种人人都重视重视质量的质量的文化文化氛围

美国国防部TQM政策指导委员会提议由国防系统管理学院(DSMC)作为实施TQM培训工作领导单

位。DSMC已经提出已经提出了了服务服务于国防部采于国防部采购购部部门门的全面质量管理的全面质量管理教育与培训战略教育与培训战略，这项战略的主

要培训对象是采购经理，美国国防部已经把培训对象从后勤系统转到采购部门。美国国防部在

实施TQM的计划中提出，使TQM成为一种生活方式，要求主承包商、子承包商和供应商都接受

TQM培训，参与到TQM活动中来。

NASA也提出，要使每一个NASA的人员及承包商，明白自己在航天任务中的地位和作用，人

人都为质量作贡献。NASA的专家还提出，充分了解和估价安全和任务保证部门的作用是在整个

NASA系统内实施TQM必不可少的步骤。NASA还设立了质量奖，并开展了质量月活动(1990年的

质量月为10月)，每年评选当年的TQM成就，出版专集，定期召开NASA和NASA承包商的TQM

研讨会。

3．推行质量管理新观念，使传统的质量管理向现代化迈进

NASA的TQM专家认为在制造中对过程缺乏控制仍然是当今美国一个比较普遍的问题，NASA

的航天飞机先进固体发动机项目也是如此。项目办公室的人很少花时间去了解用于制造一件产

品的工艺，管理者都只注重高的生产率。因此，实施TQM的一个重要观念变化就是，没有质量，

生产率是没有意义的，而在过程得到控制之前质量是不可能保证的。有鉴于此，先进固体发动

机的承包商将在其研制过程中实施5段过程控制计划，即发展、成形、修改、控制、改进。在

这些阶段这些阶段中中将借助将借助于一于一些些工工具具，如因果图/控制图、质量分布表、矩形图、Pareto图、分布

曲线、流程表等来帮助管理者进行过程控制。NASA的航天飞机主发动机项目的总工程师办公室

在航天飞机的在航天飞机的主主发动机制造过程中推行发动机制造过程中推行持续改善持续改善方法来实施TQM，并提并提出用出用准则式准则式管理管理

来来代代替替控制控制式式管理管理。按照NASA质量专家的解释，这两种方式主要区别如下:

控制式管理准则式管理

只有管理人员知道正确的方法尊重人的多样性，促进建设性意见的提出

详尽的程序过程改进

强调专业人员的作用强调小组的集体努力

只有高层人物掌握全部情况所有的层次都了解全部情况

控制授权