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经济特区是指一个国家或地区在其管辖的地域内划出一定非关境的地理范围,实行特殊的经济政策,以吸引外商从事贸易和出口加工等业务活动。其目的:(1)促进对外贸易的发展;(2)鼓励转口贸易和出口加工贸易;(3)繁荣本地区和邻近地区的经济,增加财政收入和外汇收入。因此,建立经济特区是一国实行对外开放政策和鼓励扩大出口的一项重要政策。一、经济特区的发展历史1、经济特区的发展已有很长的历史。早在1228年,法国南部马赛港就已在港区内开辟自由贸易区。15世纪末德意志北部的几个自由市联合起来,建立自由贸易联盟,史称“汉萨同盟”。选定汉堡和不莱梅港两地作为自由贸易区。经济特区
第一节经济特区的历史发展与特点2、随着资本主义的不断发展,自由港与自由贸易区不断涌现。从17-19世纪,荷兰、英国相继把地中海沿岸的某些港口(如直布罗陀)及中东、东南亚和加勒比海一带的某些港口辟为自由港,其中包括亚丁、吉布提、槟城、新加坡以及中国香港、中国澳门等。3、进入20世纪40年代,自由港或自由贸易区在国际贸易中担当起越来越重要的角色。二战后,在世界重要航线上,建立了一批新的自由港或自由贸易区,南美最大的自由贸易区——巴拿马科隆自由贸易区即是一例。4、20世纪50年代末60年代初,一批新型的经济特区——出口加工区开始出现。爱尔兰于1959年在香农国际机场兴建的经济特区,是世界上第一个出口加工区。1965年世界上第一个以出口加工区命名的经济特区在我国台湾高雄兴建起来。5、传统的自由港或自由贸易区也发生了一些新的变化。设区国注意吸引外资到港区来发展装配制造工业。如汉堡、不莱梅分别设立新港区,加工生产轻工业品并发展修造船业。6、经济特区的设区范围自西欧扩展到全球,功能从单纯贸易型到工贸结合型并向综合型发展,经营内容从商品的交换到商品的生产并扩展到商品的研制,生产结构从劳动密集型向资金、技术和知识密集型调整。总的趋势由初级形态向高级形态发展。7、二战前,大约有26个国家和地区设立了75个自由港和自由贸易区。这时的经济特区功能比较单一,主要是通过减免进出口税等手段来发展对外贸易。战后,出口加工区颇为盛行,到20世纪70年代末,世界经济特区的总数增加到328个。到80年代末90年代初,设立各类经济特区的国家和地区已达100个,经济特区的总数已增至900多个。8、全球经济特区的迅速发展,使其贸易总额不断增加,贸易额占世界贸易总额的比重也不断上升。据统计,全世界各类经济特区的贸易总额占世界贸易总额的比率,1979年为7.7%,1985年为20%,1990年为33%,1994年为35%。9、世界经济特区的产业结构也日趋多元化和高技术化。传统的自由港和自由贸易区在继续经营贸易、仓储等业务的同时,日益重视发展加工制造业;发展中国家和地区利用自己丰富的劳动力和自然资源来吸引外资、引进技术,建立劳动密集型加工区,实行“面向出口”的经济战略。二、经济特区的特点1、以扩大出口贸易、开发经济和提高技术水平为目的。2、有一个开放的投资环境。3、具有一定的基础设施。4、具有良好的社会经济条件。5、有良好的自然条件。一、自由港和自由贸易区1、自由港:又称自由口岸,是世界性经济特区的最早形式,是指全部或绝大多数外国商品可以豁免关税自由进出口的港口。自由港一般具有优越的地理位置和港口条件,其开发目标和营运功能与港口本身的集散作用密切结合,以吸引外国商品扩大转口。2、自由贸易区:是以自由港为依托,将范围扩大到自由港的邻近地区。自由贸易以促进对外贸易为主,也发展出口导向的加工业和工商业、金融业、旅游业和其他服务业。自由贸易区有两种:一种是包括港口及其所在的城市;另一种是仅包括港口或其所在城市的一部分。第二节世界经济特区的类型自由港和自由贸易区都划在一国关境以外,外国商品除了进港口时免缴关税外,一般还可以在港区内进行改装、加工、挑选、分类、长期储存或销售。设立自由港和自由贸易区的主要目的是为了方便转口和对进口货物进行简单加工,主要面向商业,并以转口邻近国家和地区为主要对象,多设在经济发达的国家或地区。自由港以欧洲为最多,自由贸易区以美洲为最多。二、保税区保税区又称保税仓库区,是由海关设置的或经海关批准设置的特定地区和仓库。外国商品可以免税进出保税区,在保税区内还可对商品进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等。进口商品如果再出口,不缴纳出口税;如果从保税区进入本国市场,则必须办理报关手续,缴纳进口关税。三、出口加工区1、出口加工区,又称加工出口区,是指一个国家或地区在其港口、机场附近交通便利的地方,划出一定区域范围,新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施,并提供减免关税和国内税等优惠待遇,鼓励外商在区内投资设厂,生产以出口为主的制成品的加工区域。
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