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地票制度的理论、实践逻辑与治理效能研究
——基于集体成员土地权益保障视角
摘要：从理论逻辑、实践逻辑层面探讨地票制度优势，地票制度的理论基础是土地发展权转移，实践核心是农村集体建设用地入市。地票制度在促进集体成员利益实现、集体经济组织发展中扮演关键角色，助推实施乡村振兴战略。发挥地票制度优势，提升治理效能，建议控制性复垦以留足集体经济组织土地发展权，市场化交易以完善土地增值收益分配机制，规范化使用以建立地票风险防范体制。
关键词：地票制度；土地发展权转移；实践逻辑；治理效能
一、引言
为统筹城乡土地资源利用，农村建设用地制度形成一条从“宅基地换房”、“挂钩项目”到“地票交易”的演进路径[1]。
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