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学校事故归责与安全管理;学校安全成为当前社会关注问题,有多方面原因。
教育观念改变
家庭关注度过高
安全问题频发
;教育观念改变
学校是教书育人地方
以人为本——“四生”(生命、生活、生长、生成)
人价值(精神)生命/物质生命
生命不保,何谈教育?
;家庭关注度过高
4-2-1家庭结构
孙云晓
1992年:《夏令营中较量》
年:《千年警示钟》;中国父母普遍反对孩子探险,一旦发生意外伤害,则经常把学校告上法庭;日本父母则普遍支持孩子探险,发生意外自己负责,对中国起诉学校现象不可了解。
中日两国国民对待孩子及教育态度差异,或许才是两个民族真正差异,一个让孩子置于死地而后生,一个让孩子置于蜜罐而后苦。
日本国民不惧怕风险与代价,给教育一个宽松环境,放手让孩子磨练;全中国父母没在一起开过会,却几乎都会说一句话:“孩子,只要你把学习搞好了,别什么都不用你管”。
;事故放生后,多数家长不能理性维权
在学生受害事故发生后,或因伤害后果严重,或因关切心理,或因情绪激动,多数家长不能经过正常路径处理纠纷,主要表达在:
第一,80%以上案件在起诉前或诉讼期间曾到学校纠缠,甚至到相关部门长久闹访,扰乱教育部门正常工作秩序。
第二,在诉讼请求中,多数家长提出了高额诉讼请求。某学校损害赔偿案件中,家长就提出高达300余万元诉讼请求。
第三,多数家长不能正确厘清责任。在全部起诉案件中,均要求学校负担100%责任,即使是在正常体育竞赛中受到伤害,也未见任何家长同意负担部分损失。;安全问题频发
年,全国公办中小学校共约37.8万所,在校生1.9亿多人,每年因各种事故非正式死亡1万多人,相当于平均天天死1个班学生;
在实际调查中,中小学大约平均每校每年发生1起学生伤害事故;
调查表明小学高年级、初中事故发生率最高;
近几年,几次重大学生安全事故引发社会高度关注;;;10/119;11/119;12/119;13/119;学校安全问题实际上是学校办学活动中必定要面正确风险,要树立风险意识。
学校伤害事故——雨后春笋、层出不穷
学校领导——焦头烂额、疲于应付
受害学生家长——???不欲生、悲愤难容
班主任和任课教师——提心吊胆、杯弓蛇影;众多学校因噎废食,采取了一些消极预防伎俩。主要存在以下现象:
第一,多数中小学取消试验课。
第二,体育课变成看电视体育比赛课,尽可能降低学生体育活动。
第三,对于学生扰乱课堂秩序、不按时上课等违反纪律行为,不敢教育或批评,防止学生思想接收不了自杀。
第四,取消春游、秋游,尽可能不组织学生参加劳动实践或外出活动,以求降低风险。
第五,尽可能缩短学生在校逗留时间,要求学生按时到校、按时离校。
第六,课间不让学生到操场或走廊玩和跑,要求学生除了上厕所就是乖乖坐在教室里。
第七,一些学校甚至在组织正常教育教学活动时事先和家长签署“生死状”,欲图最大化地免去学校赔偿责任等。
;学校发生学生人身伤害事故成为困扰学校、教师教育实施主要问题。
究其原因,主要有:
责任不清楚
处理程序不规范
赔偿经费缺乏必要保障
;内容提醒
学校事故中学校责任法律要求
当前学校事故主要类型及其归责
学校事故处理程序
学校事故安全管理;一、学校事故中学校责任法律要求
什么是学校事故?
《学生伤害事故处理方法》:“在学校实施教育教学活动或者学校组织校外活动中,以及在学校负有管理责任校舍、场地、其它教育教学设施、生活设施内发生,造成在校学生人身损害后果事故”。
时间+空间+侵犯客体(人身);从时间上看,包含:
(1)学生合理到校时间与合理离校时间中间时间;
(2)教师要求学生提前抵达学校或延迟离开学校时间;
(3)教师要求学生补课时间;
(4)课间休息时间;
(5)体育课、试验课、劳动课等课上时间;
(6)学校组织学生参加集会、比赛、演出、参观、旅游、军训等活动路上或活动期间时间等。;从空间上看,包含:
学校教室、走廊、操场、图书馆、游泳池、食堂、宿舍等全部由学校管理场所,以及学校教育教学及生活用具、用具、设备、设施等。
从侵犯客体上看,专指生命健康权,而非其它正当权利。;普遍存在两个认识
1、学生只要在学校里发生安全事故,学校是脱不了责任。
2、家长把学生送到了学校,学校就是学生在校期间监护人。
是这么吗?;判定学校事故中学校责任主要法律依据
1988年,最高人民法院《关于落实执行中华人民共和国民法通则若干问题意见(试行)》第160条
年颁布了《学生伤害事故处理方法》
年《侵权责任法》;1988年,最高人民法院《关于落实执行中华人民共和国民法通则若干问题意见(试行)》第160条:
“在幼稚园、学校生活、学习无民事行为能力人或者在精神病院治疗精神病人,受到伤害或者给他人造成损害,单位有过失,能够责令这些单位适当给予赔偿。”;教育部年颁布了《学生
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