公共政策分析名词解释.docVIP

第一章绪论：政策科学的“研究纲领”

1.政策科学：一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。它的目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。

2.软科学：是指那些以阐明现代社会复杂课题为目的，应用各种相关学科的理论和方法，对包括人和社会在内的广泛对象进行跨学科研究的指示领域。

3.政策研究的经济学途径：经济学途径历来是政策分析或政策研究的一个主导途径，它采用经济学的理论假定、概念框架、分析方法及技术来看待公共政策问题，在当代政策分析学科中，最有影响的经济学途径是福利经济学途径、公共选择理论和新制度学派。

4.全面的途径：即综合理性模式，它以系统分析为缩影，以认同系统分析作为元理论，以统计经验主义作为方法论和以价值的最大化作决策标准。

5.反全面的途径：强调综合理性的局限性或不可能。以认同元主义作为元理论，脉络背景和案例分析作为方法论和以社会合理性作为决策权。

第二章政策与政策系统

1.公共政策（政策）：是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。

2.政策系统：是公共政策运行的载体，是政策过程展开的基础。将政策系统界定为由政策的主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。从系统发生伦的途径看，政策系统是政策科学研究的一项重要内容，是研究政策过程的前提或出发点。

3.政策功能：就是政策所能发挥的功效和作用，它通过政策的地位、结构、作用表现出来，它总是在与某种社会目标的联系中得到判定。

4.分配性政策：涉及将服务和利益分配给人口中特定部分的个人、团体、公司和社会。如九年制义务教育政策。

5.调节性政策：与将限制与约束加之于个人和团体的行动有关，它减少哪些受调者的自由和权利。如征收个人所得税政策。

6.自我调节性政策：涉及对某一事物或团体的限制或控制，它与调节性政策的不同之处在于它不是别的团体强加的，而是受调节的团体主动要求，并作为保护和促进自我利益的手段而出现的。如货币发行政策。

7.再分配性政策：涉及政府在社会各阶级（层）或团体中进行有意识的财富、收入、财产或权利的转移分配。如城市居民最低生活保证政策。

8.总政策：是一个国家或地区带有全局性、根本性、决定社会发展基本方向的政策。包括总路线、总方针、总政策、总任务、基本路线等。

9..基本政策：是次于总政策而在社会生活的各个领域、部门或方面起主导作用的实质性政策。一般可以将基本政策称为基本国策。它通常是对关系国家全局利益的某一领域、某一部门、某一方面的工作所规定的主要目标和任务。

10.具体政策：处于政策金字塔的底部，是实现基本政策目标的手段，或说是基本政策具体规定，是为落实基本政策而制定的具体实施细则。

11.政策主体：一般可以界定为直接或间接低参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。包括官方和非官方的政策主体。

12.政策客体：指的是政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。政策最基本的特征就是充当人们处理社会问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。

13.政策环境（公共政策环境）：指影响政策产生，存在和发展的一切因素的总和。它包括社会经济状况；制度或体质条件；政治文化；国际环境。

14.体制：是国家机关、企事业单位的机构设置、隶属关系和权责划分等方面体系和制度的总称。

15.政治体制：是指以政治权力的运作为核心的政治设置的总和。它可以细分为领导体制、组织体制、行政管理体制、干部人事体制等。

16.法律体制：是指以宪法为核心内部的法律体系，不仅包括国内法，还包括在国家立法机关获得批准通过的国际法、国际公约等。

17.经济体制：是经济政策为核心内容的公共政策形成的组织环境，它规定了国家经济政策的基本倾向和特点。

18.政治文化：是人类政治生活中的主观意识范畴，是人们对有关政治方面的信仰、理论、感情、情绪、评价和态度等历史和现实的总和。

19.政治价值观：是政治意识形态的核心内容，是政治主体对客观存在的政治价值关系、政治价值创造活动等的反映。政治价值观一经形成，就以相对定型的观念模式存在，规范和约束政治主体的政治行为，规定政策实践的指向。

20.政治理想：是政治主体对政治体系、政治活动和政治发展所寄予的希望和对未来的设计。政治理想在政治社会化的作用下转化为政治信仰，成为政治社会的定向因素和精神支柱，从而规定了政策的动机、基本目标、基本方向和指导原则。

21.信息子系统：由掌握信息技术的专门人才组成，从事信息的收集、整理、贮存和传递等活动，为公共决策提供信息资料。

22.咨询子系