会计实务：两会授权发布：“税收法定原则”写入立法法.pdfVIP

两会授权发布：“税收法定原则”写入立法法

全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定

 (2015年315日第十二届全国人民代表大会第三次会议通过)

 第十二届全国人民代表大会第三次会议决定对《中华人民共和国立法法》作如

下修改：

 一、将第一条修改为：“为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质

量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展

社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本

法。”

 二、将第五条修改为：“立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持

立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。”

 三、将第六条修改为：“立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化

改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的

权力与责任。

 “法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。”

 四、第八条增加一项，作为第六项：“(六)税种的设立、税率的确定和税收征

收管理等税收基本制度”。

 第六项改为第七项，修改为：“(七)对非国有财产的征收、征用”。

 第八项改为第九项，修改为：“(九)基本经济制度以及财政、海关、金融和外

贸的基本制度”。

 五、将第十条改为两条，作为第十条、第十二条，修改为：

 “第十条授权决定应当明确授权的目的、事项、范围、期限以及被授权机关实

施授权决定应当遵循的原则等。

 “授权的期限不得超过五年，但是授权决定另有规定的除外。

 “被授权机关应当在授权期限届满的六个月以前，向授权机关报告授权决定实

施的情况，并提出是否需要制定有关法律的意见;需要继续授权的，可以提出相

关意见，由全国人民代表大会及其常务委员会决定。

 “第十二条被授权机关应当严格按照授权决定行使被授予的权力。

 “被授权机关不得将被授予的权力转授给其他机关。”

 六、增加一条，作为第十三条：“全国人民代表大会及其常务委员会可以根据

改革发展的需要，决定就行政管理等领域的特定事项授权在一定期限内在部分地

方暂时调整或者暂时停止适用法律的部分规定。”

 七、将第十四条改为第十六条，增加一款，作为第二款：“常务委员会依照前

款规定审议法律案，应当通过多种形式征求全国人民代表大会代表的意见，并将

有关情况予以反馈;专门委员会和常务委员会工作机构进行立法调研，可以邀请

有关的全国人民代表大会代表参加。”

 八、将第二十六条改为第二十八条，增加一款，作为第二款：“常务委员会会

议审议法律案时，应当邀请有关的全国人民代表大会代表列席会议。”

 九、将第二十八条改为第三十条，修改为：“列入常务委员会会议议程的法律

案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决;调整

事项较为单一或者部分修改的法律案，各方面的意见比较一致的，也可以经一次

常务委员会会议审议即交付表决。”

 十、将第三十一条改为第三十三条，修改为：“列入常务委员会会议议程的法

律案，由法律委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和

各方面提出的意见，对法律案进行统一审议，提出修改情况的汇报或者审议结果

报告和法律草案修改稿，对重要的不同意见应当在汇报或者审议结果报告中予以

说明。对有关的专门委员会的审议意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反

馈。

 “法律委员会审议法律案时，应当邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发

表意见。”

 十一、将第三十四条改为第三十六条，增加两款，作为第二款、第三款：“法

律案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关

专家、部门和全国人民代表大会代表等方面的意见。论证情况应当向常务委员会

报告。

 “法律案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听

证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、全

国人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向常务委员会报告。

”

 第二款改为第四款，修改为：“常务委员会工作机构应当将法律草案发送相关

领域的全国人民代表大会代表、地方人民代表大会常务委员会以及有关部门、组

织和专家征求意见。”

 十二、将第三十五条改为第三十七条，修改为：”列入常务委员会会议议程的

法律案，应当在常务委员会会议后将法律草案及其起草、修改的说明等向社会公

布，征求意见，但是经委员长会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的时

间一般不少于三十日。征求意见的情况应当向社会通报。”

 十三、增加一条，作为第三十九条：“拟提