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上海市地方标准《园区数字化转型评价指南》（征求

意见稿）编制说明

一、任务来源

根据《上海市标准化条例》《上海市地方标准管理办法》，由

上海市经济和信息化委员会提出，经上海市市场监督管理局批准，

2022年8月26日，《园区数字化转型评价指南》列入《2022年

第三批上海市地方标准制修订项目计划》（沪市监标技〔2022〕

371号）。标准由上海市信息标准化技术委员会归口，上海市质量

和标准化研究院牵头起草。

二、制定背景

伴随着新一代信息技术的不断发展与广泛应用，数字化、网

络化、智能化已成为经济社会转型升级的重要方向。2020年10

月，中共十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和

社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确

提出要加快数字化发展，将发展数字经济、加强数字社会和数字

政府建设作为重要内容。上海市政府积极响应，发布《关于全面

推进上海城市数字化转型的意见》，以城市数字化转型为抓手，

贯彻落实国家数字化发展重要举措。

产业园区作为打响“上海制造”品牌和提升实体经济能级的

重要承载，是培育产业新动能、体现城市竞争力的核心战略载体

和创新平台。紧抓本市全面推进城市数字化转型契机，坚持整体

性转变、全方位赋能、革命性重塑，将园区打造成为以全面感知

和泛在联接为基础，具备主动服务、智能进化等能力特征的有机

生命体和可持续发展空间，有助于实现数字经济与实体经济有机

融合，助力上海经济高质量发展。

在此背景下，本市园区数字化转型工作迅速铺开。经过两年

的发展，园区数字化转型进度和成效如何成为相关方关注的话题。

因此，迫切需要建立园区数字化转型评价指标体系，衡量园区数

字化转型成效。本标准项目组通过充分调研本市相关园区数字化

转型工作，总结提炼园区数字化转型关键评价指标，构建园区数

字化转型评价指标体系，形成可复制推广的园区数字化转型评价

指南，对衡量本市园区数字化转型成效具有重要意义。

三、起草过程

本标准的制定主要包括以下几个阶段：

1.预研阶段（2022年1月-7月）

项目组于2022年1月启动标准预研工作。在行业主管部门

的指导下，项目组开展了大量的资料搜集和调研工作。经过多轮

的研讨，确立了项目的工作计划和任务分工，形成了标准草案及

项目建议书，为标准的立项申报奠定了坚实基础。

2.立项阶段（2022年8月）

经上海市市场监督管理局批准，本标准于2022年8月26日

正式立项。与此同时，项目组继续开展了广泛的理论研究和实际

调研，形成了较为科学的标准草案框架和内容。

3.研制阶段（2022年9月-2024年5月）

标准正式立项后，项目组围绕标准草案稿进行了进一步的讨

论，并全面启动标准的研制工作。在标准研制过程中，项目组对

相关园区进行实地走访调研，充分听取园区相关意见和需求，并

组织专家对标准草案稿细节进行研讨，经过多轮讨论修改，进一

步提升了标准内容的科学性和可操作性，形成标准征求意见稿。

四、标准编制原则

1.科学性原则

本标准是基于对本市数字化转型相关领域专家学者深入访

谈以及对相关园区进行实地调研后形成的，标准技术内容充分吸

收相关方的建议和需求，给出的各项评价指标科学合理，能够指

导本市园区数字化转型成效评价。

2.协调性原则

本标准和上位文件、上位标准具有协调性，标准技术内容和

GB/T43439-2023《信息技术服务数字化转型成熟度模型与评

估》、GB/T23011-2022《信息化和工业化融合数字化转型价

值效益参考模型》、GB/T33356-2022《新型智慧城市评价指标》、

GB/T23020-2013《工业企业信息化和工业化融合评估规范》、

DB31/T1366—2022《企业数字化转型评估要求》等相关标准及

《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》等文件中的技术内

容相协调。

五、主要内容及其确定依据

1.范围

本文件给出了园区数字化转型评价的能力域、评价内容、评

价方法及评价过程，适用于对本市产业园区数字化转型工作成效

进行评价。

2.规范性引用文件

本文件引用了GB37300—2018