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粤港澳大湾区职业教育协同创新发展的路径研究

作者：邓志新罗美玲王丽婷

来源：《广东教育·职教版》2020年第11期

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????????中共中央国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确指出，要推动粤港澳大湾区教育合作发展，打造粤港澳大湾区教育和人才高地。在职业教育方面，推进粤港澳职业在招生就业、培养培训、师生交流、技能竞赛等方面的合作，创新内地与港澳合作办学方式，支持各类职业教育实训基地交流合作，共建一批特色职业教育园区;支持澳门建设中葡双语人才培训基地，发挥澳门旅游教育培训和旅游发展经验优势，建设粤港澳大湾区旅游教育培训基地。

????????粤港澳大湾区的发展迫切需要发展高水平职业教育，培养数量充足、能力过硬的技术技能人才作为支撑与保障，实现粤港澳大湾区产业和教育生态圈的融合。粤港澳三地职业教育各具特色，优势突出，加快粤港澳大湾区职业教育合作，有利于实现粤港澳三地职业教育资源共享、优势互补、协同创新、合作共赢，为粤港澳大湾区建设提供强有力的应用型人才支撑。

????????本文通过分析当前粤港澳大湾区职业教育协同创新发展的现状和存在的问题，探索实现粤港澳大湾区职业教育协同创新发展的实践路径，从而推动粤港澳大湾区职业教育发展，把粤港澳大湾区打造成为国际职业教育示范区。

????????一、粤港澳大湾区职业教育协同创新发展的理论基础

????????协同创新起源于“协同学”，由德国赫尔曼·哈肯（HakenHermann）提出，协同学就是研究一个由大量子系统以复杂方式相互作用所构成的复合系统，在一定条件下子系统间通过非线性作用产生协同现象和协同效应，使系统形成有一定功能的空间、时间或时空的自组织结构。协同创新源自拥有共同目标的参与者组成虚拟化网络小组，应用网络工具进行沟通交流以实现共同的目标。

????????在知识经济时代，一个设计良好并可扩充演化的体系结构，可以随着市场一起发展，为合作对象提供一种稳定的固定节点并作为辐射状、长期存在的合作平台。协同创新理论体现了系统权变的思想，随着参与协同各个主体关系的不断深化和发展，协同创新的模式从点对点、线对线的合作方式逐步趋向网络化、一体化的发展模式，各创新主体基于共同的目标，具有动态性、互补性、持续稳定的合作共生关系。协同创新是一种独特的、混合性、多元跨组织的关系，由于其跨组织结构关系在目标设置上具有协同性质，可以提高技术创新的有效性。

????????粤港澳大湾区职业教育系统包含广东省职业教育子系统、香港职业教育子系统和澳门职业教育子系统，系统要素包括政府、学校、行业、企业、科研机构等，各子系统要素之间相互作用、相互影响和相互促进，通过协同创新产生协同效应，从而彼此之间发生积极的改变。粤港澳大湾区职业教育系统主要特征表现为整体性和动态性，创新生态系统是各种要素形成的有机集合，其存在的方式、目标、功能都表现出统一的整体性，而且是不断动态变化的，在动态变化过程中不断地将资源进行完善和优化，当外部环境达到一定条件，系统内部就会产生从量变到质变的飞跃，从而产生协同效应，使系统从无序变为有序，实现资源优化配置，推动创新的形成。粤港澳大湾区职业教育系统各要素之间协同创新发展和相互作用是系统演化发展的内在动力，同时，该系统与外界环境不断进行物质能量和信息的交换，从而保持整个系统的协调运行。

????????二、粤港澳大湾区职业教育协同创新发展的现状

????????粤港澳大湾区由于地理位置濒临，地域文化相近，职业教育之间的交流合作较多，尤其在招生就业、培养培训、师生交流、技能竞赛等方面开展了形式多样的合作。

????????1.在招生就业方面，粤港澳三地的交流与合作日益频繁

????????招生方面，广东省的职业院校很早就开始招收港澳的学生，并作为留学生来实施管理。如深圳职业技术学院是最早获得单独招收港澳学生资格的，从2004年开始至今，共招收港澳学生400余人，出台了港澳学生管理规定，广州民航职业技术学院和广州番禺职业技术学院也陆续获得了招收港澳台学生的资格。珠海市卫生学校每年均有招收港澳学生，并为他们减免学费，提供考证、升学、实习和就业的支持。而港澳的职业院校也有很多来自广东省的学生，如香港职业训练局辖下的香港高等科技教育学院招收的内地学生中广东省学生占近六成。

????????在就业方面，广东省为港澳地区提供了充分的人才供给，如广州铁路职业技术学院每年为港铁提供20名左右的毕业生，肇庆医专及其附属卫生学校分别向澳门工会联合总会下属医疗机构、澳门母亲会护理安老院等每年提供护理毕业生10多名，澳门镜湖医院每年通过审核简历、专场面试、择优录用招聘珠海卫校30人，录用期限2年以上。

????????2.在培养培训方面，开展多种形式的交流和合作

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