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医院内部审计工作底稿
[关键词]医院内部审计问题对策
我国自1983年开始实行内部审计制度以来,内部审计
工作取得了较大的发展,成为企业健康成长一个不可缺少的
部分。原卫生部部长陈敏章1997年3月1日签署了中华人
同共和国卫生部第51号令即《卫生系统内部审计工作规定》,
规定中明确指出,二级乙等以上的医院应设置独立的与本单
位财务机构相同级别的内部审计机构。内部审计机构的设立
促进了卫生事业的健康发展,提高了医院的经济效益,维护
了医院各种规章制度的执行,也存着许多善待解决的问题。
1、存在的问题
对内部审计工作认识不足,没有设立独立的内部审计
机构
内部审计机构是单位内部设置的履行独立检查职能的
部门,其任务是检查和评价单位的各种活动。内部审计对其
所检查的活动要提出分析、评价、建议、咨询,其基础是具
有独立性。没有独立的内审机构,内审工作就很难开展。目
前的状况了有些医院设置了内部审计部门,却没有配备相应
的审计人员;而有些医院配备了审计人员,却没有相应的独
立审计机构如有些单位将所内审机构置于监察室之下,根本
谈不上内部审计机构的独立性。究其原因:首先是领导干部
对内部审计职能和作用的的认识存在误区,认为单位内部审
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计部门的设立只是为了应付上级检查而设置的,没有具体工
作目标,甚至于将内部审计等同于纪检监察,职能和作用认
识的错位,使设立独立的内审机构成为一件不能实现的事
情。
人员的素质与内审要求不一致。
内审工作是一项专业性、技术性很强的工作,要求内部
审计人员具有较高的政治素质和较好的专业知识,即当前的
内审人员不仅要懂审计、财务知识,更掌握经济学其它方面
的知识如市场学、管理学以及工程技术等等。但目前,内审
人员队伍存在着数量和质量的问题。从数量上来看,内审人
员还不能适应我国医疗卫生事业单位工作的需要;从结构是
看,一方面,内审人员年龄结构不合理,显老龄化;另一方
面,内审人员大部分是由长期担任财会工作的人员转任或兼
任,这些人员具有丰富的财会知识及经验,但对审计工作还
不胜任的,而且这支队伍也不稳定。对于审计人员自身来说,
安于现状,不重视知识的更新和充实。这种情况,严重降低
了内审工作的质量,也削弱了内审工作的力度。
内审工作内容过于单一,无法适应新形势的要求。
目前内部审计工作仅限于开展财务收支审计,纠正违纪
违规,发挥审计事后监督作用,但随着市场经济的进一步发
展和医疗卫生事业改革的不断深化,医疗服务行业的竞争日
趋激烈,给医院内部的管理体制和运行机制提出了更高的要
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求,同时由于医院财会工作中会计电算化的普及和财会人员
素质的提高,帐务处理上的差错将会越来越少,对医院内部
审计工作提出更高的要求,单一财务收支审计已不能适应不
断发展的新势形的要求,内部审计工作必须不断拓宽自身的
工作内容才能适应现代医院内部审计要求
制度不完善,导致审计意见和审计建议难以执行。
现行国家颁布的关于医院内部审计工作的法制中,除卫
生部的《卫生系统内部审计工作规定外》,与社会审计和国
家审计相比,国家没有对医院内部审计的具体准则和实施细
则做出规定,这种法规的滞后性,导致医院内部审计人员在
实施具体的审计工作时,显得无章可循,出具的审计意见和
审计建议没有法律的强制性,带有强烈的“人治”色彩,因
此在执行审计意见和审计建设的过程中,常常会遭遇到被执
行部门的抵制,使审计意见和建议难以切实落到实处。
2、解决当前内审工作中出现的问题的方法
内审机构独立。
独立的内部审计
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