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德国高素质教师队伍形成的原因及对我国的启示
德国是世界上开展教师教育比较早的国家,也是当前教师教育最发达的国家
之一。高度发达的教师教育为德国培养了大批高素质的教师,促进了德国基础教
育的发展,为德国经济的腾飞奠定了坚实的人才基础。因此,我们有必要对德国
形成高素质教师队伍的原因进行探讨,以便对我国当前教师队伍的建设提供借
鉴。
一、德国形成高素质教师队伍的原因探讨
(一)较高的社会地位和较高的经济待遇
在德国,教育一直被视为是使民族、国家居于领先地位的最有力手段,是国
家经济快速发展的重要保证。由于国家对教育极为重视,在教育第一线工作的教
师享有较高的社会地位,他们被确认为国家公务员。国家公务员与雇员、工人相
比,最大的优势就在于可以终身任职,而雇员和工人则需要工作15年以上,并
且年满40岁才享有不被解雇的权利。对于德国这样一个拥有较高失业率的国家
来说,稳定的职业是很有吸引力的。此外,德国还是一个等级制度森严的国家,
按社会地位可分为上等、中等和下等,而各级各类教师则居于中等至上等之间;
从行政上讲,公务员又分为高级、中级和初级三个档次,大学教师、完全中学和
职业学校的教师属于高级公务员系列,其他中小学教师属于中级系列。所以,德
国的教师享有较高的社会地位。
在享有较高社会地位的同时,德国教师的经济待遇也明显高于其他行业。据
德国政府的相关统计,政府支付给中小学教师的工资是国内人均国民收入的2
倍多;德国中学教师的人均年收入超过45000欧元,和德国一些著名跨国公司
的员工的人均年收入相当。因此,与其他行业相比,中小学教师属于“中高收入
阶层”。即使是在公务员工资系列中,教师的工资也是比较高的。根据联邦《薪
金法》统一规定,德国A级工资系列共分16个等级,1~4级为普通公务员的工
资待遇,5~8级为初级公务员的工资待遇,9~12级为中级公务员的工资待遇,
13~16级为高级公务员的工资待遇。一般教师可享受10~14级的工资待遇,校
长可享受15~16级的工资待遇;大学教授享受C级工资待遇,B级工资是德国
高级政府官员享受的工资,大学教授也可享受。与此同时,A级和C级工资系
列还享有工龄补贴。这些都是从事其他职业的公务员可望而不可即的。此外,德
国教师退休后还有丰厚的退休金。按照国家规定,德国教师的退休年龄为65岁,
凡是有5年以上教龄的退休教师便可领取教师退休金,退休金的数量是退休前最
后工资总额的75%;而且本人去世后,配偶和子女还可分别领取退休金的60%
和12%作为他们的生活补助,直至他们去世。
(二)严格的教师培养和选拔制度
优厚的收入待遇和较高的社会地位,使得德国中小学教师任职资格的条件也
随之提高。在令人羡慕的优厚待遇背后,是严格而艰难的教师培养过程。
1.高素质的生源
德国没有传统意义上的师范教育,早在20世纪80年代,就基本实现了中小
学教师的培养由综合性学院或大学完成的目标。在接受教师教育培训的资格选拔
上德国有严格的规定:只有获得完全中学毕业证的学生才可以申请上综合性大学
的师范专业,而相对其他中学,完全中学非常注重学术性的教育。所以,要想拥
有完全中学的毕业证书,并非易事。首先必须接受4年的基础学校(相当于我国
的小学)教育,然后经筛选进附属在完全中学的两年制促进阶段学校学习,2年
后考核合格才可成为正式的完全中学学生;随后再经过7年的学习,通过了完全
中学的毕业考试,才能获得毕业证书。也就是说,学生在进入综合性大学学习前
必须经过13年的学习,相比进入主体中学或实科中学学习的学生要多上3年学,
这一资格限制要比一般大学生的录取更严格。此外,有些州规定只有大学入学资
格并不够,高中文凭成绩必须中等以上才可申请;有些州还要求申请入学者必须
参加性向测试或者在入学前到中小学见习一段时间,进而来决定自己是否适合教
师工作。
2.严格的教师资格证书制度
有了入学资格,仅仅是一个开端,在正式成为教师前必须经历两个阶段的学
习和两次国家考试。两个阶段为大学学习阶段和见习阶段,学生第一阶段的学习
一般为7~9学期,完成了第一阶段的学习可参加第一次国家考试;第二阶段的
学习时间国家统一规定为2年,第二阶段的学习结束,可参加第二次国家考试。
国家考试的设计周密,考试内容兼顾理论和实践,并且包括实习成绩。第一次考
试内容包括撰写论文、笔试与口试。论文内容以任教学科为范围,口试是由两位
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