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我国农村集体经营性建设用地入市改革探讨

汇报人：

2024-01-29

引言

我国农村集体经营性建设用地现状

入市改革政策与法规分析

入市改革模式与路径探讨

入市改革风险评估与防范策略

结论与展望

contents

目

录

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引言

随着我国城市化进程的加速，土地资源的供需矛盾日益突出，农村集体经营性建设用地入市改革成为缓解这一矛盾的重要途径。

农村集体经营性建设用地入市改革有助于盘活农村土地资源，增加农民收入，促进农村经济发展。

同时，这一改革也有利于推动城乡一体化发展，缩小城乡差距，实现社会公平和可持续发展。

国内研究方面，近年来国内学者对农村集体经营性建设用地入市改革进行了广泛研究，涉及政策法规、制度改革、市场机制等多个方面。

国外研究方面，一些发达国家在土地市场化和农村集体经营性建设用地入市方面积累了丰富的经验，为我国提供了有益的借鉴和启示。

研究内容

本文将从政策法规、制度改革、市场机制等多个方面对农村集体经营性建设用地入市改革进行深入研究，探讨其存在的问题、原因及解决方案。

研究方法

本文将采用文献研究、实地调研、案例分析等多种研究方法，对农村集体经营性建设用地入市改革进行全面、深入的分析和研究。

02

我国农村集体经营性建设用地现状

VS

集体经营性建设用地是指属于农村集体经济组织所有，用于非农业生产经营活动的建设用地。

分类

根据用途和性质，集体经营性建设用地可分为工业用地、商业用地、旅游用地等。

定义

集体经营性建设用地主要分布在城市郊区、县城关镇、中心镇等区域，与国有建设用地相互交错。

具有地理位置优越、交通便利、基础设施完善等特点，但同时也存在布局散乱、利用粗放等问题。

特点

分布

目前，集体经营性建设用地在支撑乡村产业发展、促进农民就业增收等方面发挥了重要作用。然而，在实际利用过程中，存在诸多问题和挑战。

利用现状

包括土地利用效率低下、违法违规用地现象严重、产权不清晰等。这些问题不仅制约了乡村产业的持续发展，也影响了农民的土地权益。

存在问题

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入市改革政策与法规分析

国家制定了一系列市场交易规则和服务监管制度，规范市场秩序，保障交易公平、公正。

健全市场交易规则和服务监管制度，促进农村集体经营性建…

这一政策打破了城乡二元土地制度，为农村集体经营性建设用地入市提供了法律依据。

允许农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同…

国家通过土地利用计划，对农村集体经营性建设用地的需求量、布局、时序等进行统筹安排，确保其合理有序入市。

完善土地利用计划管理，保障农村集体经营性建设用地合理…

试点地区的先行先试

部分省市作为试点地区，在农村集体经营性建设用地入市方面进行了积极探索，为全面推开入市改革提供了经验借鉴。

创新入市模式

各地结合实际，创新了多种入市模式，如协议出让、招标、拍卖、挂牌等，丰富了农村集体经营性建设用地的入市方式。

完善收益分配机制

在入市过程中，各地积极探索完善收益分配机制，确保农民集体和农民个人的合法权益得到保障。

《土地管理法》修订

新修订的《土地管理法》为农村集体经营性建设用地入市提供了法律依据，明确了其法律地位和相关权益。

《城乡规划法》等相关法律法规的衔接

农村集体经营性建设用地入市需要与《城乡规划法》等相关法律法规相衔接，确保其在规划、建设等方面的合规性。

对农民权益的保障

相关法律法规的制定和实施，旨在保障农民在农村集体经营性建设用地入市过程中的知情权、参与权和收益权等合法权益。

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02

03

04

入市改革模式与路径探讨

盘活利用资源

通过作价入股等方式，将闲置的农村集体经营性建设用地盘活利用，促进农村经济发展。

降低企业用地成本

企业可以通过与农村集体经济组织合作，降低用地成本，提高项目投资收益。

实现土地增值收益共享

农村集体经济组织和农民可以通过股份分红等方式，分享土地增值收益。

间接入市模式

通过成立股份合作社等方式，将农村集体经营性建设用地使用权作价入股，参与项目开发建设。

01

直接入市模式下的利益分配

02

农村集体经济组织获得土地出让收益，用于农村基础设施建设和公共服务提升。

农民可以通过土地流转、出租等方式获得收益，增加财产性收入。

03

农村集体经济组织和农民通过股份分红等方式获得土地增值收益。

政府通过税收等方式获得财政收入，用于支持农村发展和公共服务提升。

间接入市模式下的利益分配

企业通过与农村集体经济组织合作，降低用地成本并获得项目开发收益。

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入市改革风险评估与防范策略

风险识别

通过调研、专家咨询等方式，识别农村集体经营性建设用地入市过程中可能出现的潜在风险，如土地权属纠纷、市场波动、生态环境破坏等。

风险评估

建立风险评估模型，对识别出的潜在风险进行量化评估，确定风险等级和影响程度，为后续风险防范提供依据。

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