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内地农村和农村经济发展思考

龚忠年

（华南农业大学资源环境学院广州510642）

提要：本文通过对内地农村和农村经济发展的调查研究，从农村经济的全局着眼，涉及农业和农村经济改革的重要领域及问题，反映了改革开放以来内地农村经济发展所存在的某些方面的问题，并联系西部开发中国农业加入WTO的实际情况提出了合理性建设性的建议。

主题：内地农村经济发展思考

我国处于社会主义初级阶段，是个农业大国，农村人口占全国总人口的80％，农业生产历史悠久，早在很久以前，勤劳智慧的中国人民就在这块土地上耕耘，积累了许多宝贵经验。建国以来，劳动人民在党和政府的领导下，农业和农村经济跨上一个又一个的新台阶。尤其是党的十一届三中全会以后，在邓小平理论指引下，抓住机遇，深化改革，扩大开放，加快发展，国民经济和社会各项事业取得了长足的进步。农村人民紧紧围绕着奔小康和建设社会主义农村这一总目标，不断深化市场取向的农村，强化农业基础地位，大力发展农村二三产业，加强农村基层组织建设，积极探索建设现代农业，全面繁荣农村经济的新路子过去的20年，是我国农村经济发展最快，农民收入增加最多，农村面貌变化最大的20年，20年的巨变，大体表现在：生产力快速发展，农业内部结构不断优化，加快了由传统农业而现代农业的转变；乡镇企业专业市场和城镇联动发展，促进了农村经济综合实力的增强；农民收入快速增加，生活质量不断提高，农村已经正在由温饱向小康的跨越，农民整体素质进一步提高，农村经济和社会全面进步。随着农村经济综合实力不断增强，农村的科技教育文化卫生计划生育等社会事业发展的步伐加快，农民的市场意识民主法制观念不断增强，农民整体素质不断提高，但是笔者通过从农业发展的现实来看，发现内地农村和农村经济发展仍属相对落后阶段，主要表现在以下几个方面：

一传统农业占主导地位现代农业发展缓慢

所谓传统农业是指以铁木制农具为生产工具，以人畜力作动力，实行手工劳作，生产者根据累世相承的经验和技能组织和从事农业生产活动。据笔者了解传统农业在农村中仍占主导地位，具体表现在：

（一）我国内地农村生产工具仍以铁木制农具，在生产动力方面，因各地区域的的地理位置和气候状况以及耕地对机械的要求程度不同，农业机械化普及程度不尽相同，华北地区，地处平原，干旱少雨，该地区农作物主要以旱粮为主。因而，农业机械化普及程度较高。而华南华东地区属温润性气候，又较多山林，交通不是十分便利，而且很多一些农作物诸如水稻，又多雨，因而南方机械化程度不高，如下表，农业机械化虽然在总量上不断增加，但是人均拥有量方面仍然较少：

表1 1957－1998年主要农业机械拥有量变化情况

1957 1965 1978 1980 1990 1995 1998

农业机械总动力（万千瓦） 121 1099 11750 14746 28708 36118 44937

农用大中型拖拉机（万台） 15 73 557 6677 814 672 721

农用小型及手扶拖拉机（万台） 04 1373 1874 6981 8646 11362

农用载重汽车（万辆） 04 11 74 138 624 794 889

联合收割机（万台） 02 07 19 27 39 75 182

资料来源：中国农业信息网农业部主办2000年10月

（二）科技进步在农业增长中的贡献份额少，与发达国家仍有一定差距，并且我国大部分农业科技人员，有一半以上流到非农部门，科技人员少，同时，广大农民种田方式仍沿用几十年的老传统老做法，缺少对科技的内在需求，科技文化素质没有得到实质性提高，仍然倾向于传统或习惯认为是理所当然的经营式去组织经营，人力资本稀缺性并未得到明显改观。

（三）物质投入偏低，化肥农机农药等投入水平均低于发达国家。以化肥施用为例：1998年平均每公顷播种面积平均施用化肥26239公斤①，明显低于发达国家80年代每公顷耕地施用300－450公斤的水平，而且由于施肥技术的原因，目前化肥利用率仅为35％，而低于世界60％的平均水平。

（四）种植结构单一，我国内地农村传统种植业结构主要粮食和经济作物的二元结构，饲料或者作为粮食的一部分，或者作为经济作物的一部分，混在其中。随着养殖业的发展，对饲料需求越来越大，而我国饲料用粮主要是玉米高梁薯类大麦及基本杂粮，粮食占很大比重，这种种植不仅不经济，而且不适应饲料向粗粮化高产化和品种多样化方向发展，也难以满足养殖业发展对饲料的需求。种植结构上不注意利用间作套种，直接种植饲料作物和粮饲兼作物，不能提高土地的利用率。不注意根据市场的需求来调整自己的经济作物。

（五）农业基础设施薄弱

这里所说的农业基础设施，主要是指农田抗灾能力较差，农业排涝和灌溉能力不强。靠天吃饭的现象依然存在，下表是我国近年来受灾面积