某某市城市内涝应急预案.doc

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某某市城市内涝应急预案

1总则

1.1编制目的

为加强暴雨造成城市内涝的防御和应急处置工作，保证暴雨内涝抢险救灾工作高效有序进行，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国气象法》《城市防洪应急预案编制导则》《陕西省突发事件应急预案管理办法》《陕西省突发事件预警信息发布管理暂行办法》《陕西省突发事件应急预案编制指南》等法律法规和文件，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于因突发性强降雨、连续强降雨等极端灾害性天气情况导致城区内发生内涝灾害的防御和处理。

1.4工作原则

按照以人为本、生命至上，统一领导、各负其责，依法规范、科技支撑，快速反应、高效处置，预防为主、综合治理的原则，做好城市内涝应急处置工作。

1.5汛涝风险分析

彬州市属暖温带半湿润大陆性季风气候，降雨量多集中在6月下旬到9月上旬之间，其中7、8月发生频次占89.5%，9月占8.8%。近12年年最大降水量为907.4mm，出现在2011年；日最大降水量为107.9mm，出现在2010年7月24日。

防涝工作重点为低洼地带、易积水路段、下穿隧道、地下建筑物（地下车库、人防工程）、在建深基坑等以及暴雨应急情况下治安管理，暴雨导致的架空杆线、户外广告牌、绿化树木倾倒、折断，坍塌事故处置。

1.6内涝点

市民中心十字（安居十字）、诗经风情园1、2、3号方涵、公刘广场门前路、温州商贸城北口、东环路南段（自来水公司门前）。

2组织指挥体系及职责

2.1城市内涝应急指挥部

总指挥：分管副市长

副总指挥：城管局局长、住建局局长

成?员：市委宣传部、城管局、住建局、交运局、工信局、市场局、财政局、发改局、公安局、卫健局、水利局、气象局、公安交管大队、消防救援大队、城关街道。

指挥部下设办公室（以下简称内涝办），办公室设在城管局，城管局局长兼任办公室主任，住建局局长兼任办公室副主任，主要负责城区内涝防汛工作，负责极端降雨城市内涝应急抢险的综合协调与信息通联工作。

2.2应急指挥部职责

1.落实市委、市政府工作部署，协调和组织市有关部门、单位应对暴雨内涝灾害；

2.统一领导城区内涝灾害的应急处理、抢险救援、新闻发布等工作；

3.研究部署城区暴雨内涝灾害的应急处置工作；

4.按规定及时向市委、市政府和市防汛抗旱指挥部上报灾情发展及处置情况，对灾情进行评估和报告；

5.决定实施和终止预案。

2.3现场指挥部组成及职责

现场指挥部实行总指挥负责制，指挥部各成员单位负责人为现场指挥部成员。

现场指挥部主要职责：

1.落实市委、市政府工作部署，执行总指挥命令；

2.对危险区域的群众及时发出撤离指令，解决事件中的各种问题；

3.及时上报事件进展情况，对事件结果进行评估和报告；

4.组织协调消防救援队伍和社会应急救援力量，开展受灾群众的转移和救援；

5.组织协调极端降雨期间受灾群众的救助；

6.其他需要现场指挥部处理的应急情况。

2.4应急工作组

现场指挥部根据事故现场处置需要，成立以下工作组：

1.综合协调组：应急管理局牵头，城管局、住建局配合，负责紧急情况下防汛排涝工作的组织、协调、指导和监督工作。

2.宣传报道组：市委宣传部负责制定暴雨内涝有关新闻发布方案，利用网络媒体及时开展舆情收集研判、舆论引导。

3.灾情监测组：应急管理局牵头，住建局、城管局、公安交管大队、城关街道办配合，负责雨情、水情、地质灾情等的监测工作，接收上级预警预报信息，为防汛排涝工作提供监测信息、技术支持和决策性建议。

4.应急抢险组：城管局牵头，根据灾情类型，组织成立相应的抢险组，负责城区内涝防治和排涝抢险工作，参与应急抢险处置和安全保卫工作；负责因灾损毁的城市道路、路灯、广场、排水、桥梁、地下通道、防洪渠、生活垃圾填埋场、粪便无害化处理场等设施的抢修工作；组织协调城区范围内其他公用管网监管抢修工作；住建局负责落实管辖范围内的建筑工程、地下空间、人防工程等的抢险工作，及时关闭地下停车场、人防工程；市场局负责督促工商贸企业暂停营业，及时组织关闭商场。

5.救援保障组：应急管理局牵头，公安局、市场局、消防救援大队配合，承担应急救援工作，开展受灾群众的救援工作。

6.安置保障组：应急管理局牵头，公安局、工信局、交运局配合，开展受灾群众的转移安置工作，以及生活必需品调运和管理等工作。

7.交通保障组：交运局牵头，城管局、公安局、公安交管大队配合，负责救援人员、物资和装备运输保障工作。

8.通信电力保障组：工信局、发改局联络协调各通信运营商，开展抢险期间的应急无线通信保障，协调供电公司做好应急电力的保障。

9.医疗救治组：卫健局负责做好医疗救（援）治和卫生防疫。

3预警和预防机制

3.1监测

内涝办及时收