文书的处理剖析课件.pptVIP

文书处理程序是指文件在机关内部运转处理过程中所经过的一系列环节。这些环节前后衔接、环环紧扣、排列有序，形成一个有序的整体，构成一个文书运转与处理的科学流程。文书处理程序由收文处理程序、发文处理程序、文件日常管理三个部分构成。

1、文书处理程序的各个环节是相对独立且有确定的；2、各个环节的排列顺序是相对稳定的，不得任意删减环节和任意颠倒前后环节；3、实际工作中可以对某些环节进行合并办理，但不得省略。

1、文书处理的各个环节是紧密衔接、前后连贯的一个统一2、运用文书处理程序时不得颠倒顺序或随意增删环节；3、不同类型、不同大小的机关在具体运用时可以有一定的

3、规范性是文书处理工作所追求的最终目标。4、规范性体现在文书工作的内容、工作方向、工作方式等

三、文书处理程序图157

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收文可分为阅知性公文(以下简称阅件)和批办性公文(以下简称办件)两大类。签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办、注办（P163）（各机关对办理环节的概括、流程不一致。还应注意研究公文办理体制机制等问题，以有利于分工协作，提升效率）签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复

签收是对收到的公文进行审核，检查清点。1、外收发工作。对邮递员、通讯员送来的信件进行审核，按封皮作检查：1）查文件实际件数与回执清单或发文登记数是否一致；2）查来文是否属于本机关收文；3）查是否为急件、密件，急件随到随转，密件转机要室；4）查封口是否完好，如有拆动，需当场声明。经上述审核无误，方能签名验收。

2、内收发工作。对外收发送来的文件进行启封审核。内收发启封的权限为：整个机关名义收；领导同志收；负责同志收的文件。启封后的工作：检查正件、附件及文件页码是否齐全，有无短少，如附有汇票、收据等，应及时送财务部门。

一是要清点信封或文件包数量，检查密封是否完好，核对信件实际件数、信封编号与签收单上的记载是否相符。二是要逐份清点核对所收文件的编号、份数与签收单上的记载是否相符。核对无误后，要签名或盖收文章收件。

登记是文秘部门对收到的文件按一定的形式进行逐项登记2）便于对收文的控制与管理，便于对收文查找及检查收文的承办情况；4）有效防止收文的紊乱、积压和丢失；5）有利于提高工作效率和保证归档文件的齐全完整。

公文登记的内容主要包括：编号、收文时间、来文单位、来文号、标题、密级、紧急程度、主送单位等。

4）收文登记的范围。除事务性的通知、便函、请柬外，所

1、上级机关或上级主管部门发来的指示性、指导性、需办理和参阅性的文件。2、下级机关报送来的请示性、报告性、建议性或批评性的文件。3、其他单位发来的商洽性或需要答复的来函。4、上级机关召开会议印发的会议性材料。

1、事务性通知（征订报刊、书籍的通知等）；与本单位无关的人事任免通知和启用印章通知。2、日常事务性公文（介绍信、请柬、感谢信、回执单、便函、启事等）。3、无必威体育官网网址要求的内部刊物、资料（工作简报、情况交流、业务通讯、会议简报等）。

收文登记的形式。收文登记的形式有薄册式、联单式和卡片式三种。1）薄册式登记。是用装订成册的登记簿进行登记。薄册式登记一般采用大流水号顺序登记，易于保存。小单位收文登记簿一年一册；大单位采用分类登记簿登记。P164

2）联单式登记。是同时填写两联或两联以上登记单的登记形式。以四联单形式为多。第一联贴在收文前面，随收文运转；第二联由内收发保存，按顺序装订后作为总收文登记簿；第三联作为催办凭据；第四联送交档案员，等待文件办理完毕后整理登记。P165

3）卡片式登记。是采用单份卡片进行收文登记的形式。卡片式登记的优点是可以多人同时进行收文登记；能够编制多种检索工具。卡片式登记的缺点是易于抽乱和丢失。P166

1、按照来文是否需要必威体育官网网址分类：可分为普通文件和必威体育官网网址文件。必威体育官网网址文件必须单独设立一个登记账簿。2、按来文机关级别分类：上级、下级、其他（平级与不相隶属）。3、按来文处理要求分类：可分为参阅性公文、承办性公文。一般机关单位收文都是结合使用几种分类方法进行分类，即在某类下面继续分类。如先按来文机关级别分类，然后在每个级别下按照是参阅还是承办分类。

按2012条例要求，初审主要包括4个方面，经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。（可以在退文时附退文单注明退文原因，或者将退文原因电话告知来文单位。）请示中一文多事，报告中夹带请示事项，将下级机关的请示事项原文转报上级机关，党委、政府办公厅(室)之外的业务部门擅自向下级党委、政府发布指令性公文。

该用“请示”的用了“报告”；主送、抄送机关标注不规范；上行文未标注“签发人”；主附件分离，附件不全；缺页、错页、中间有空白页；印制歪斜，等等。

4.涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。未经协商就报文；已协