某某市旅游突发事件应急预案.doc

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某某市旅游突发事件应急预案

1总则

1.1编制目的

为有效预防和及时处置公共文化旅游场所、文化旅游活动现场和各类旅游的突发事件，保障公众生命财产安全，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《突发公共卫生事件应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《旅游安全管理办法》《陕西省突发事件应急预案管理办法》《陕西省突发事件预警信息发布管理暂行办法》《陕西省突发事件总体应急预案》《陕西省突发事件应急预案编制指南》《咸阳市突发公共事件总体应急预案》《彬州市突发事件总体应急预案》等有关法律法规和文件编制。

1.3适用范围

本预案适用于彬州市旅游场所、文化经营单位和公共文化场所举办文化旅游活动过程中发生的突发事件应对工作。

1.4工作原则

坚持以人为本、安全第一，统一领导、源头防控，分级负责、属地为主，预防为主、重在防范，快速反应、高效处置，依法规范、科技支撑的原则。

1.5事故分类

（1）自然灾害。主要包括洪涝灾害、地震灾害、地质灾害等。

（2）事故灾难。主要包括火灾、建筑物坍塌、拥挤踩踏、触电、摔伤等事故。

（3）公共卫生事件。主要包括突发传染病疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击等事件。

上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

1.6事故分级

根据旅游突发事件的性质、危害程度、可控性以及造成或者可能造成的影响，旅游突发事件一般分为特别重大、重大、较大和一般四级。

Ⅰ级：特别重大事故，是指造成或者可能造成人员死亡（含失踪）30人以上或者重伤100人以上；旅游者500人以上滞留超过24小时，并对当地生产生活秩序造成严重影响；其他在境内外产生特别重大影响，并对旅游者人身、财产安全造成特别重大威胁的事件；

Ⅱ级：重大事故，是指造成或者可能造成人员死亡（含失踪）10人以上30人以下或者重伤50人以上100人以下；旅游者200人以上滞留超过24小时，对当地生产生活秩序造成较严重影响；其他在境内外产生重大影响，并对旅游者人身、财产安全造成重大威胁的事件；

Ⅲ级：较大事故，是指造成或者可能造成人员死亡（含失踪）3人以上10人以下或者重伤10人以上50人以下；旅游者50人以上、200人以下滞留超过24小时，并对当地生产生活秩序造成较大影响；其他在境内外产生较大影响，并对旅游者人身、财产安全造成较大威胁的事件；

Ⅳ级：一般事故，是指造成或者可能造成人员死亡（含失踪）3人以下或者重伤10人以下；旅游者50人以下滞留超过24小时，并对当地生产生活秩序造成一定影响；其他在境内外产生一定影响，并对旅游者人身、财产安全造成一定威胁的事件。

上述分级中，所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

2组织指挥体系及职责

2.1应急指挥部及职责

彬州市旅游突发事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），负责指挥彬州市文化旅游场所及相关活动过程突发事件的应急处置工作。

2.1.1旅游突发事件应急指挥部组成

总指挥：分管文化和旅游工作副市长

副总指挥：文化和旅游局局长

成??员：市政府办公室、市委宣传部、市应急管理局、市公安局、市卫生健康局、咸阳市生态环境局彬州分局、市交通运输局、市民政局、市财政局、市住房和城乡建设局、市发展和改革局、市气象局、消防救援大队、武警中队、市退役军人事务局、市审计局、市市场监督管理局、市统计局、市医疗保障局、市信访局、国网彬州供电分公司、电信公司、联通公司、移动公司及涉及镇（办）负责同志。

2.1.2旅游突发事件应急指挥部职责

（1）组织、指挥、协调各有关单位参与应急响应行动，下达应急处置任务；负责与事发部门、单位、企业联系，收集了解、核实有关情况并汇总上报；根据突发事件处置需要，派员前往事发地指导做好相关工作；

（2）制定有关突发事件信息发布工作指导方针；指导相关单位加强应对突发事件处置工作的规范化建设，建立健全旅游突发事件信息报送机制、应急联动机制；

（3）发生突发事件时，积极协助相关部门为旅游者提供各种救援，及时向上级部门和有关单位报告救援信息；

（4）适时向文化旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示；对本辖区文化旅游经营单位开展安全隐患排查与整治。

2.2应急指挥部办公室及职责

旅游突发事件应急指挥部办公室设在市文化和旅游局，办公室主任由市文化和旅游局局长兼任。

职责：负责开展旅游突发事件应急管理、督促检查等综合协调工作；应急状态下负责应急值守以及信息汇总工作，了解、收集和汇总文化和旅游突发事件信息，并及时向市突发事件应急指挥部报告。

2.3现场指挥部