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某某市深化“放管服”改革工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进政府职能转变和“放管服”改革，扎实开展营商环境突破年活动，聚焦重点领域改革创新、提质增效、攻坚克难，放出活力和动力，管出公平和质量，服出便利和实惠，为加快高质量发展助力赋能。

一、开展“放管服”改革创新试点

围绕更好利企便民、激发市场活力、服务高质量发展，结合我市实际借鉴先进经验，进一步深化“放管服”改革创新试点，不断加大改革力度、扩大改革范围、提升改革效能。

1．“简政放权”领域重点围绕优化市场准入准营环境、“证照分离”改革、工程建设项目审批管理、“多评合一”、“亩均论英雄”“标准地+承诺制”“交地即交证”“拿地即开工”“交房即交证”等方面改革创新。（市行政审批局、市场局、住建局、工信局、自然资源局等有关部门按职责分工负责）

2．“放管结合”领域重点围绕营造公平竞争市场环境、审管联动、“双随机一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管、包容审慎监管等方面改革创新。（市政府办、市场局等有关部门按职责分工负责）

3．“优化服务”领域重点围绕涉企服务、政务服务、招投标全流程电子化、不动产登记办理、跨境贸易便利化、公安服务“一窗通办”、惠企政策“免申即享”等方面改革创新。（市行政审批局、自然资源局、市场局、公安局、工信局等有关部门按职责分工负责）

二、深化相对集中行政许可权改革

充分发挥事权集中优势推进集成高效审批，以优化流程、公开标准、规范审批为重点，积极开展并联审批、不见面审批等改革，实现办理环节、申请材料、审批时间持续压减。

4．按照省咸统一安排对相对集中行政许可权改革推进情况实施“回头看”，对改革推进有力的先进典型总结经验、复制推广，对改革缓慢、推进不力的通报批评、督查问责。（市行政审批局等有关部门按职责分工负责）

5．对标省级政务服务事项基本目录库，按照“应划尽划”要求建立完善明确统一的事项划转承接目录，保证承接事项上下对应、基本一致，确保实现“三集中三到位”，大厅之外无审批。（市行政审批局牵头，各有关部门按职责分工负责）

6．依托全市重大项目重要投资协调推进工作机制，加快重大投资项目前期手续审批办理，试行“容缺受理+承诺制”并联审批，开辟“绿色通道”，积极提供“审查前置”的预审查服务，先行介入、靠前服务，保障高质量项目顺利落地建设。（市行政审批局、住建局、自然资源局牵头，各有关部门按职责分工负责）

7．持续推进工程建设项目审批制度改革，政府投资项目审批时间压减至90个工作日以内，一般社会投资项目审批时间压减至65个工作日以内，小型低风险工程建设项目审批时间压缩至40个工作日。（市行政审批局牵头，住建局、自然资源局等各有关部门按职责分工负责）

三、实施行政许可和行政备案事项清单管理

加快建设职责明确、依法行政的政府治理体系，将全部行政许可事项和行政备案事项纳入清单管理，降低制度性交易成本、增强市场信心。

8．以行政许可事项清单为基础，全面实施行政许可事项清单管理，加大清单宣传力度，加快制定行政许可实施规范、更新办事指南，依法严格把关，防止出现扩大审批范围、增设许可条件、设置变相许可等行为。（市政府办、行政审批局牵头，各有关部门按职责分工负责）

9．年底前依法编制完成权责界限清晰的行政备案事项清单，各业务主管部门制定并公布行政备案实施规范和办事指南，逐项明确事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素。将行政备案事项全部纳入省级政务服务事项平台统一管理，并依托全省一体化政务服务平台推行网上办理、一网通办。（市行政审批局牵头，各有关部门按职责分工负责）

10．配合做好赋权事项全面评估工作，确保相关事权“接得住”“用得好”。对省咸委托下放事权同步加强事中事后监管，有效落实主管部门监管责任，防止出现“监管盲区”和廉政风险。（市政府办、司法局、市场局牵头，各有关部门按职责分工负责）

四、持续优化市场准入准营环境

着眼市场主体全生命周期，持续优化完善市场准入准营退出政策，提升企业开办服务体验，降低制度性交易成本，服务高标准市场体系建设。

11．优化企业开办流程，企业开办时间压缩到1个工作日以内。全面落实市场准入负面清单，清理招投标领域各类隐性门槛和不合理限制。（市行政审批局牵头，各有关部门按职责分工负责）

12．推进“证照分离”改革全覆盖，对“证照分离”改革落地效果进行全面评估，加大证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制推进力度，推动涉企经营许可事项“证照分离”改革任务落实落地。在餐饮、便利店等领域积极探索开展“准入即准营”改革，实行“一次告知、一表申请、一网办理、一证准营”。（市市场局、行政审批局牵头，各有关部门按职责分工负责）

13．健全市场主体歇业制度，试点探索对多年吊销未注销市场主体实行强制注销。优化企业