某某市生产安全事故应急预案.doc

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某某市生产安全事故应急预案

1总则

1.1编制目的

为规范生产安全事故的应急救援管理和应急响应，建立健全统一指挥、分级管理、职责明确、资源共享、反应灵敏的应急机制，及时有效的实施事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《陕西省安全生产条例》《陕西省生产安全事故应急预案》《咸阳市突发事件总体应急预案》《陕西省突发事件应急预案编制指南》《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》《彬州市突发事件总体应急预案》等有关法律法规和文件编制。

1.3工作原则

（1）坚持人民至上，生命至上。树牢安全发展理念，把保护人民生命安全摆在首位，统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。

（2）坚持统一指挥，分级负责。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，在统一领导和组织协调下，各镇（办）和有关部门（单位）按照各自职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产主体责任，建立安全生产应急预案体系和应急机制。

（3）坚持属地管理，分级响应。生产安全事故发生后，事发地镇（办）和单位，必须立即开展先期处置工作，果断、迅速地采取应对措施，对事故现场进行有效处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止发生次生事故（事件）。同时，应立即向市政府和市应急管理局报告事故情况。市政府、市应急管理局迅速对事故做出判断，决定应急响应行动。

1.4适用范围

本预案适用于我市生产经营单位在生产经营过程中发生、可能发生或可能造成人员伤亡、财产损失、生态破坏或不良社会影响的生产安全事故应急处置，是突发事件总体预案在生产安全事故方面的细化延伸。

市有关专项应急预案对相关行业领域（如道路交通、消防、建设工程、危险化学品、工业、医疗卫生、旅游、特种设备等）生产安全事故应对工作另有规定的，从其规定。

1.5事故分级

特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本节所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

2组织指挥体系及应急预案体系

2.1组织体系

2.1.1应急指挥机构及职责

成立市生产安全事故应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”）。

总指挥：市长

副总指挥：常务副市长、分管副市长

成员单位：市政府办公室、市委宣传部、市纪委监委、市人武部、市应急管理局、市发展和改革局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市城市管理执法局、市民政局、市自然资源局、市卫生健康局、市工业和信息化局、市水利局、市农业农村局、市林业局、市消防救援大队、市公安交管大队、市融媒体中心、市市场监督管理局、咸阳市生态环境局彬州分局、市气象局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市司法局、市文化和旅游局、市总工会、团市委、国网彬州供电分公司、彬州市自来水公司、电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司、园区管委会、各镇（办）。

各相关部门根据分管领域安全监管职责，成立市生产安全事故专项应急指挥部，总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府办公室分管负责同志和行业主管部门主要负责同志担任。

市应急指挥部可根据生产安全事故处置实际情况调整应急指挥部成员单位。

市应急指挥部职责：

（1）全面指导彬州市行政区域内发生的各类生产安全事故的应急处置；

（2）指挥、组织、协调、督促成员单位和相关部门做好应急救援各项工作；

（3）随时掌握生产安全事故预案实施情况，并对预案实施过程中的问题采取应急处理措施；

（4）配合陕西省政府、咸阳市政府及相关部门做好重大及以上生产安全事故的应急处置工作；

（5）落实市委、市政府交办的其他事项；

（6）决定启动和终止本应急预案，有必要时，向咸阳市政府请示启动上级预案。

2.1.2应急指挥机构办公室及职责

市应急指挥部办公室设在市应急管理局，其他专项应急指挥部办公室设在相关行业领域部门办公室。当应急状态解除后，自动转为常态化管理。