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危险源、风险、隐患、事故隐患之间的联系与区别

目录

编者按…………………………1

前言………………1

1.危险源…………………1

2.隐患……………2

3.风险……………2

4.隐患与风险是否等同…………3

5.危险与风险………………4

6.危险源…………………4

7.危险源是否就是隐患，它们之间有什么关系?………………5

8.危险源(隐患)与风险之关系…………6

9.隐患与事故之关系………………………6

10.结束语………………………7

编者按

2022年时任应急管理部副部长孙广宇先生在一次讲座中谈到：现在对于隐

患、危险源及风险之间的关系争议颇多，暂且不去争辩。个人对此问题也思考

了较长一段时间，草成此文，以抛砖引玉。——编者按。

前言

一提起隐患，专家学者们众说纷纭莫衷一是，甚至有人建议不要再提隐患

一词以便与国际接轨。隐患，目前可以查到其最早的出处是《明史·徐文华传》:

“宁王威焰日以张，隐患日以甚。”,即隐藏着的祸患，也就是潜在或潜藏的危险

(或风险),隐患的特点是不容易被发现，是导致事故的原因，但距离事故发生还

有一段时间。在英文词汇中通常用hazad和risk表示危险源与风险，隐患一词

到底是Hazard还是Risk?在英文词汇里有没有与隐患含义一致的单词?

1.危险源

Hazard(危险源)是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或

其他损失的根源或状态。1990年代陈宝智教授提出将危险源分为第一类危险源

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(危险发生的根源，可能发生意外释放的能量或危险物质)和第二类危险源(危险

发生的直接原因和过程，可能引发事故或伤害的人的不安全行为，物的不安全

状态，作业环境的不良因素、管理缺陷等)。隐患是指安全工作中的漏洞或不足，

包括了第二类危险源中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不良因

素、管理缺陷四大类，基本等同于第二类危险源，都是屏障(风险控制措施)的缺

失或缺陷，而处于可控状态的第一类危险源并不视为隐患，所以隐患有Hazard

的含义，但又不完全等同Hazard。

2.隐患

与安全生产有关系的隐患称为“事故隐患”,一般也称为“隐患”。

·《现代劳动关系词典》把“事故隐患”定义为：企业的设备、设施、厂房、

环境等方面存在的能够造成人身伤害的各种潜在的危险因素。

·《职业安全卫生术语》(GB/T15236-1994)把“事故隐患”定义为：可导致事

故发生的人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。

·1995年，劳动部出台的《重大事故隐患管理规定》,定义“事故隐患”为：

劳动场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。

·2008年，原国家安监总局颁布的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》,

定义“事故隐患”为：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程

和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致

事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

综上所述，“隐患”一词最初的含义就是隐藏的祸患，而安全生产领域所指的

“隐患”,并非是隐藏的祸患，而是指的人的不安全行为、物的不安全状态，或管

理上的缺陷。

之所以把人的不安全行为、物的不安全状态，或管理上的缺陷称为“隐患”,

是因为“隐”字体现了潜藏、隐蔽，“患”即祸患、不好的状况，而无论是人的不安

全行为，还是物的不安全状态，都是导致事故发生的小概率事件。因此，它们

都是藏而不露、不易为人们所发