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《食品安全专项行动工作规范》
编制说明
一、任务来源
2024年5月6日,陕西省市场监督管理局印发了《陕西省市场
监督管理局关于下达2024年第一批地方标准制修订计划的函》(陕
市监函〔2024〕276号),将《食品安全专项行动工作规范》(项目
编号SDBXM027-2024)列入2024年度地方标准制定计划中,在省市
场监管局食品协调处的指导下,与陕西省标准化研究院合作,完成了
该项目的调研、论证、编制任务,形成《食品安全专项行动工作规范
(征求意见稿)》(项目编号SDBXM027-2024)。
二、目的意义
食品安全关系人民群众身体健康和生命安全,食品安全专项行动
是由食品监管部门以治理社会食品安全问题、维护人民群众健康安全
为目的,在一定时间段,特定区域或社会群体中,特别是重要的时间
节点或重大活动中,集中优势资源对食品生产、加工、流通和销售各
环节可能存在的安全隐患和违法行为等食品安全问题,通过加大监管
力度、开展从严、从快的专项检查、整治市场乱象等方式,确保食品
安全标准得到有效执行,从而提高食品安全水平,保护消费者健康的
活动。是政府治理和维护社会食品安全的重要手段,能够在短时间内
有效揭示质量安全问题、保障社会群众身体健康、坚守食品安全底线,
成为食品安全监管部门经常采用的执法方式,在食品安全工作中发挥
着越来越重要的作用。
-1-
从2004.05.17《食品安全专项整治工作方案》(国办发[2004]37
号)发布以来,至今我国已发布食品领域专项行动工作方案30余部,
有效治理食品安全顽疾,先后多次、分区域开展食品安全“两个责任”
工作督查工作、食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动、校
园食品安全排查整治专项行动和网络餐饮食品安全专项行动等。仅
2022年全省食品安全“守查保”专项行动累计排查18万家,排查覆
盖率达到39.1%,累计排查发现风险问题数1.7万个,处置1.6万个,
处置率达到96.6%。发现问题能力显著,及时处置和排除了一批隐患
问题,切实解决好群众反映强烈的突出问题,扎实推进属地管理责任
和企业主体责任落地见效,切实保障人民“舌尖上的安全”。
通过建立严谨的《食品安全专项行动工作规范》,通过制定具体、
可执行的工作规范,提升食品安全的管理效率,以科学和系统的方法
应对食品安全问题,提升食品安全管理效率和标准化水平;专项行动
规范旨在针对特定食品安全问题提供明确的监管指导,确保在关键时
期或重大活动中能够有效应对和管理食品安全风险,增强食品安全监
管的针对性和实效性;确保各级食品监管部门在执行食品安全监管
时,有统一的标准和流程遵循,减少管理上的混乱和效率低下,统一
监管行动的标准和流程。
标准是经济活动和社会发展的技术支撑,是国家基础性制度的重
要方面。标准化是国家治理和国际交往中的重要规则和手段。在现代
社会,标准化是管理现代化的重要标志,也是提升管理现代化水平的
重要手段。建立食品安全专项行动标准化机制,对于落实党中央、国
-2-
务院决策部署和省委省政府工作安排,实现示范引领,落实“两个责
任”,推动“六个十”专项行动,落实“343”工作法(即三防四爪
三严。防松懈、防麻痹、防大意;抓执行、抓队伍、抓培训、抓发展;
严管、严查、严究),切实做好分类分级监管,提升综合业务水平,
守牢安全底线,提升专项行动的质量和水平。《食品安全专项行动工
作规范》将会保障公众健康和生命安全、提升公众对食品安全的信心、
促进食品行业的健康发展、促进食品安全风险防控、促进执法规范化、
提升打击的长效性,保持社会经济的健康发展产生重要的影响。
三、制定过程
(一)方案计划制定(2023年10月1日~2023年12月31日)
成立由省市场监管局食品监督处、陕西省标准化研究院和陕西省
产品质量监督研究院以及食品安全专项行动领域专家技术骨干和标
准化技术人员组成的《食品安全专项行动工作规范》省级地方标准起
草工作组,对标准任务进行分析研究,明确任务要求,安排工作进度,
对标准的内容和整体框架进行探讨。
通过充分收集和整理国家、省级食品安全专项行动的相关法律、
法规、管理办法、现有标准及研究文献等,收集国家、省级关于食品
安全专项行动
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