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本科毕业论文字数法律专业毕业论文8000字

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法律毕业论文8000字篇1

试析和谐社会语境下公安信访工作机制的发展与完善

和谐社会语境下的公安信访工作应遵循和合、公正、高效、

权威和理性的指导理念。面对目前公安信访工作法治化不足和缺

乏长效性机制的缺陷,应以和谐观为指导,在宏观层面做到信访工

作机制与法治建设同构,与相关法律制度和纠纷解决资源衔接,在

微观层面进一步完善具体工作规范,力求建立科学有效的公安信访

工作机制。

论文关键词公安信访和谐社会法治

公安信访工作作为权利救济的一道防线,以回归群众路线、反

对官僚作风的政治行动为指向,凸显了公安机关在人权保障、秩序

维护、政治治理等方面的功能。在社会转型的关键历史时期,公安

信访工作也随之处于建设和发展的关键时期。自20xx年公安机关

开展开门大接访行动以来,公安部门的信访工作取得了长足的发

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展。2020年,各省级公安机关领导共接待群众来访4811起,息诉率

达96%;各地公安机关排查化解信访积案1.1万余起。然而,在实务

先行、效果明显的背景下,我们不得不遗憾地发现,理论上的推进

和阐释显得略为薄弱。本文拟选取和谐社会为语境,通过对信访与

法治建设的关系、和谐观下信访工作机制理念的阐释,旨在对公安

信访工作机制的发展和完善等问题进行论述,为建立有效、科学的

公安信访制度提供理论依据。

一、和谐社会语境下的公安信访工作机制的指导理念

中共十六届四中全会提出了建设社会主义和谐社会的目标,这

一目标的提出引起了广泛关注。胡锦涛指出,我们所要建设的社会

主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活

力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。因此,“和谐社会应当

是一种和而不同的理性社会,能够全面回应多元价值诉求。现代和

谐社会只能立于法治基础之上,并以公法为其脊梁,社会和谐与否

直接取决于公法是否平衡。”

公安信访工作应当以和谐社会的建构为背景,实现这一社会治

理的总体目标。故此,应遵守以下指导理念:

(一)和合

和合思想来自中国传统文化,它把以“和”为核心的和睦、和

善、和生、和处、和立、和达、和爱与以“合”为核心的合作、

合好、融合等思想统一在“以和为贵”、“和而不同”等富有辩

证性的命题中。和合观是建设和谐社会的重要文化思想资源。在

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公安信访工作上,和合观亦有重大意义。首先,它要求以大局观看

待公安信访工作的价值,即以维护社会经济和政治的总体秩序为要

旨,而非拘囿于一事一人;其次,在纠纷解决上尽可能运用协商、和

解、调解等手段,以恢复秩序而非简单定争止纷为目的;最后,在信

访工作中必须善于协调各方面利益关系,能够把握问题的实质,务

求解决问题的长效性和彻底性。

(二)公正

和谐社会应当是公平社会。公安信访工作的运行必须具有公

平性,才能成为有效和令人信服的权力救济机制。有学者指出,信

访纠错具有一定的或然性缺陷。[2]但这可以通过科学设置信访工

作机制来避免。避免信访结果的或然性,摆脱来自各方面的不当干

扰和压力,其根本措施在于使信访工作机制具备实体结果和工作程

序上的双重公正。

(三)高效

西方法谚云:迟来的正义是非正义。在和谐社会的秩序观中,

效率是不可或缺的。这同样适用于公安信访工作。公安信访工作

机制应具备高效、便捷的特征,便于民众使用,避免拖延不决,造成

继发性上访。

(四)权威

公安信访工作机制的权威性应建立于公正执法的基础上,也应

与科学的工作运行机制相匹配。公安信访的权威性应当包括:信访

机构的独立性和信访处理结果的终局性。前者要求信访机构具备

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基本的独立办公场所、独立人员,尤其是要有独立办案的能力和空

间;后者则要求信访结果的产生具备定纷止争的基本特点,不因外

界因素被权力随意更