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××乡机构改革方案

xx乡（镇）机构改革实施方案

根据《xx县机构编制委员会关于转发的通知》文件精神，结合我乡（镇）实际，制定本方案。

一、指导思想

和原则

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会和统筹城乡发展要求，以转变政府职能为核心，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，推动我乡（镇）行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。

改革的基本原则：

（一）转变职能、精简高效的原则。以转变政府职能为重点，合理界定政府职能，全面履行政府职责。按照精简、统

一、效能的要求，推进职能整合和机构调整，优化人员结构，进一步提高工作质量和服务水平。

（二）因地制宜、权责一致的原则。从我乡经济社会发展需要出发，积极探索，大胆实践，确定合适自身特点的政府机构改革模式。明确乡（镇）政府与有关方面的事权范围和责任，进一步理顺乡政府与上级政府、村名自治组织、垂直管理部门以及社会中介组织之间的关系。

（三）统筹兼顾、积极稳妥的原则。正确处理改革发展稳定的关系，既要积极推进改革，又要切实保持社会稳定，把改革的力度、发展的速度

1和社会可承受的程度统一起来，以改革促发展，以发展保稳定，验收机构编制和财政供养人数只减不增和确保社会稳定两条“底线”。

二、政府主要职责

（一）促进经济发展

1、组织制定我乡产业发展规划，指导产业结构调整，形成本乡地域产业特色。制定我乡（镇）年度计划及长远发展规划；运用典型示范、能人领路、政府推动的新方法，充分发挥经济、资源、人才、区位优势；引导和鼓励农民搞好产业结构调整，发展本乡区域经济。

2、为我乡（镇）组织营造良好的投资环境，主要是政策环境、硬件环境、社会环境。制定加快经济发展的相关政策；整合土地、人力等多种资源，形成招商引资的优势；为投资企业做好相关服务。

3、组织发展我乡（镇）农村经济，强化为农服务。推动和引导农民组建各类合作组织，提高农业生产组织化程度；加强农业信息服务，培育市场销售主体；对农民进行技能培训，促进农业新技术推广。

（二）加强社会管理

1、依法管理乡财政，执行财政预算，加强政务、村务管理。

2、加强义务教育、公共卫生，推行计划生育，控制人口增长，保护妇女、儿童和老人的合法权益。

3、协助县直部门管理土地，合理利用自然资源，保护改善生态环境。

（三）提供公共服务

1、生产保障。发展水利灌溉，加强道路建设；协助电力部门，做好电力供应；搞好农技推广、病虫害防治等方面的服务。

2、教育保障。协助教育部门普及九年义务教育，提高农民的科学文化素质。

3、医疗保障。促进农村医疗设施、医疗手段的完善和提高；确保新型农村合作医疗制度的落实，提高参合率。

4、生活保障。加强乡村路、水、电、电视、电信等生活设施建设；推进农村绿化、净化、美化工作，改善人居环境；协助民政部门完善农村特困户的救助体系。

5、生育保障。为控制人口数量、提高人口质量提供各种优生优育服务。

（四）维护社会稳定

1、维护社会安全秩序，妥善处理突发性、群体性事件，解决好各种利益矛盾和纠纷。

2、加强安全生产监督管理，做好防灾减灾等工作。

3、开展社会主义民主与法制教育，贯彻执行国家法律法规和政策，增强农民的法律意识。

4、协助公安、司法机关依法打击各种犯罪活动。

5、做好信访及司法民调工作。

三、机构调整和设置

（一）党政机构设置和主要职责

1、机构设置

根据转变政府职能和经济社会发展的需要，按照精简、统

一、高效的原则，我乡（镇）党政工作机构设置3个综合办公室：党政办公室、社会事务办公室、经济发展办公室。

3乡（镇）财政所在经济发展办公室挂牌子。

2、主要职责：

党政办公室。负责组织、宣传、纪检、武装部、工会、共青团、妇联、政法、信访、统战、社会治安综合治理等工作。

社会事务办公室。负责教育、民政、科技、人口与计划生育、劳动和社会保障、村镇建设规划、安全生产、农村合作医疗、突发性事件应急救援等工作。

经济发展办公室。负责乡村两级财务管理，农业、林业、水利、畜牧、扶贫开发、统计等工作。研究制定经济发展规划，加强农业产业化示范引导，推进产业结构调整；负责项目建设和招商引资的协调和指导，抓好本乡特色产业等。负责协调本乡企业、环境保护、土地管理、税收、信用社、供销社、邮政、电力、电信及地方道路等工作。

（二）事业单位设置

我乡（镇）事业单位按照整合资源，提高效益的原则，进行综合设置，不再兴办自收自支事业单位。

我乡（镇）设置3个事业单位。农业综合服务中