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2024年关于农民专业合作社发展情况的调研报告

依据县政协2024年工作要点的支配，县政协组织了部分县政协委员及涉农部门相关人员对区内(县外)、县域内农夫专业合作社发展状况进行专题调研。现将调研状况报告如下：

一、我县域内农夫专业合作社状况

(一)总体状况

西林县农夫专业合作社成立时间相对较晚，最初是2024年库区移民在天生桥库区水域成立的水产养殖专业合作社，之后沙糖桔种植大面积发展，全县农夫专业合作社随之快速发展起来。此外，精准扶贫大政策的推动，也是我县农夫专业合作社成立的一个重要驱动因素。截至2024年末，西林县共成立农夫专业合作社409个，注册登记409个。在全县全部农夫专业合作社中，以水果种植专业合作社为主，占专业合作社个数90%以上;养殖专业合作社个数占比相对明显偏少，且正常运作的养殖专业合作社更少。

(二)本次调研对象状况

本次调研所选择的调研对象，都是从全县专业合作社名单中按种植、养殖类随机选样的专业合作社，共25家。这25家中：正常运行11家;创社模式：支部带领型1家;能人带动型9家;自愿联合型15家;行业类型：养殖型6家;服务型2家;种植型15家;种养型2家;投资方式：贷款2家;成员资金入股9家，其他的14家;营销模式：已有产品的14家全部是自产自销;管理建设：年召开社员大会9家;有会计核算9家;有固定办公地点12家;对社员进行过培训的11家;制定相应制度11家。

除了对我县进行调研外，我们调研组还到武鸣区嘉沃农业专业合作社进行调研，嘉沃农业专业合作社是一家以沃柑火龙果为主，集种植金融及技术服务果品增值包装及冷链于一体，配套农业观光旅游致力于打造“三产融合”、“沃柑全产业链”为主的大型农业专业合作社。嘉沃农业专业合作社依托气候资源优势，大力发展沃柑、火龙果的种植，主动探究金融与农业的融合模式，通过汇合金融企业、渠道商、农资厂家、科研机构、加工厂、冷链运输、社员种植户等各方资源，构建完整的产业链。主要做法：一是出台发展农夫专业合作社实施方案，职能部门各司其职，做好合作社培育和发展工作。二是简化工商登记手续。三是农业农村局定期开展负责人(法人)培训，驾驭合作的运作规律。四是加强对会计人员进行业务培训，确保销售额准，财务精。

二、我县农夫专业合作社运作管理存在的主要问题

从本次的调研对象看，我县当前已成立的农夫专业合作社存在一些不规范的问题，主要表现在：

(一)合作社的产权支配不合理

合作社财产支配权包括财产占有、支配和收益权。这次的调研对象中，成员资金入股只有9家，大部分“成员”并没有根据合作社章程出资，他们只是通过合作社选购 农药、化肥，或者销售农产品给合作社，根据合作社法的规定，这些“成员”并不能真正成为合作社的成员，他们与合作社实质上就是买卖关系。假如没有出资就不是合作社成员，也就不存在盈余返还。合作社社员有的以林地入股后，仍根据分散经营的方式单家独户作业管理，林地产权不归属于合作社，导致合作社无法统一生产作业，也不能以林地来抵押融资。

(二)合作社结构不规范

这25家合作社有16家一年甚至几年都不召开成员大会或成员代表大会，9家召开也是走形式，只有核心成员参与，重大事情如理事长的选举、财务报告公开、盈余安排方案等一般成员均不能参加，民主管理成为一句空话。另外，本次调查的专业合作社，大部分没有制定合作社章程，或者已制定合作章程但未能根据合作章程进行管理和运作，除理事长(发起人)以外，没有设立理事会、监事会，组织架构不符合标准，社员各自为战。25家只有6家有正式固定的办公地点，因此，合作社与成员的联结松散，利益关系不紧密。

(三)资产核算建账不健全

25家有9家聘请人员做账，但都没有严格根据合作社财务会计制度设置会计科目、配备专业会计人员