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项目管理BT项目研究第章
第五章BT模式实际应用中的问题解决
第一节重庆市已(或正)实施BT模式项目建设的合规(法)性分析
实施BT模式进行工程项目、特别是基础设施项目的建设,目前依据的法律、
法规主要有中华人民共和国《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》,国务院《关
于投资体制改革的决定》,建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企
业的指导意见》、《建设工程项目管理试行办法》,重庆市人民政府《重庆市十五
期间投融资体制改革工作意见》、《重庆市政府投资项目管理办法》、《重庆市政
府公益性项目建设管理代理制暂行办法》等,按照目前重庆市城市建设投资公司
实施的BT模式项目建设情况,对其合法性、合规性分析如下:
一、采用BT模式进行工程项目建设的法律法规依据
采用BT模式进行工程项目建设的法律、法规依据如表5-1-1所示。
表5-1-1采用BT模式进行工程项目建设的法律、法规依据表
法律、法规条(款)内容摘要
《合同法》(1999第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同
年3月15日)
《招标投标法》第三条…进行下列工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理
(1999年8月30以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:
日)(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全
的项目;…
《建筑法》(1997第二十四条提倡对建筑工程实行总承包,…
年11月1日)
第三十四条工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配
件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系
一、(二)…,按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,落
实企业投资自主权。
二、(五)放宽社会资本的投资领域,允许社会资本进入法律法规未禁入的
《国务院关于投资
基础设施、公用事业及其他行业和领域。
体制改革的决定》三、(五)对非经营性政府投资项目加快“代理制”,即通过招标等方式,选
国发[2004]20号择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质
量和工期,竣工验收后移交给使用单位。
三、(六)引入市场机制,充分发挥政府投资的效益。各级政府要创造条件,
利用特许经营、投资补助等多种方式,吸引社会资本参与有合理
回报和一定投资回报能力的公益性事业和公共基础设施项目建设。
工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托,按照合同约
二、(一)定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)
等实行全过程或若干阶段的承包。
工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托,按照合
三、(一)同约定,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段
的管理和服务。
建设部《关于培育四、(一)…工程勘察、设计、施工企业也可以组成联合体对工程项目进行
发展工程总承包和联合总承包。
工程项目管理企业
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