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智能库房建设方案

一、智能库房建设背景

档案是国家机构、企事业单位、社会组织以及个人从事政治、经济、科学、文化等各方面活动直接形成的对国家和社会有保存价值的历史记录，是国家信息资源的重要组成部分。档案工作涉及各个领域和行业，是各项建设事业发展的重要基础之一，在国民经济和社会发展服务中具有不可替代的重要作用。

档案作为一种特殊的文献，是人类社会活动的产物，具有特殊的价值，其价值可以概况为现实价值和历史价值。档案是人类留给国家和社会的宝贵财富，它在经济与社会建设中起着重要的作用。档案是反映一个单位工作成就的历史见证，是积累历史的重要载体，也是公民维护自身权益的重要工具。如今随着市场经济的不断发展，档案的价值越来越引起人们的高度重视，在新的历史条件下，我们要以经济建设为中心，意味着档案的“凭证价值”所起的作用越来越重要，没有档案，也就没有了可供查考的历史。因此，国家对档案储藏和管理也越来越重视，对这一领域的投入也越来越大。

习近平总书记提出了“全民健康”的号召，《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》也曾指出要实施“以人为本、服务为先、安全第一”的战略。

2014年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发15号文件《关于加强新形势下档案工作的意见》，体现了党中央、国务院对于新形势下档案工作的高度重视和巨大支持，是指导当前和今后一个时期我国档案工作的纲领性文件。本项目建设方案以15号文件提出的人防、技防、物防“三位一体”的档案安全防范体系，从库房安全、环境安全、档案管理多个方面，对档案库房进行全方位、立体化的集中统一保护和管理，创新了整个档案产业的日常管理模式，引领了档案产业的发展，是“互联网+”的必然趋势。

同时《全国档案事业发展“十三五”规划纲要（讨论稿）》，提出加快智能档案室建设，进一步提升档案信息化管理水平；强化档案安全管理，全力确保档案绝对安全；要健全档案安全防范体系，继续加强档案实体安全，同时不断高度重视档案信息安全。

近几年来，针对档案安全开展各类科研工作取得了显著成绩和成效，为档案安全管理奠定了基础。李明华局长在2017年全国档案安全工作会议上强调“科技进步是档案事业发展的强大动力，也是解决档案安全问题的重要支撑”，“要继续加大档案安全科研力度”，为今后档案安全科研树立了目标和方向。我们将全面贯彻落实，进一步加大对档案安全科研的投入，为档案安全工作提供强有力的技术支撑。

1、档案管理存放现状分析

1.1实体档案保管存在的难点

随着档案库房档案存量的日益增加，在日常业务运作过程中通常会产生大量的以不同形式存在的实体档案，这些档案在管理过程中主要存在以下难点：

1.1.1档案易受损

实体档案在保存过程，会因存放环境不达标造成档案发霉甚至损坏，会导致无法挽回的损失。

1.1.2档案老化问题

实体档案在长期的存放过程中，由于光、高温、氧、酸、酶等因素作用下，会发生化学变化，造成档案纸张的快速老化、物质寿命下降、耐久性降低。

1.1.3档案安全问题

档案室没有加强防盗保护措施，对于珍藏的重要档案，是应予以重视的安全隐患，一旦被盗，将是档案馆的重大损失，档案管理人员的严重失职。

1.1.4档案库房环境数据盲区

档案库房长期处于密闭状态，库房环境只通过管理人员的感知判断库房环境好坏，而缺乏科学准确的数据采集及评估，所以难以有效科学的管理档案库房。

1.1.5环境设备管理困难

档案库房依据标准配置恒温恒湿设备，如加湿除湿净化一体机、空调、新风机等设备；档案管理人员的经验习惯启用及关闭环境设备，对于环境管理的及时性及有效性存在困难，同时也为档案管理人员增加了工作负担。

1.1档案存放环境现状分析

随着档案存量的日益增加，现有的档案载具已不满足存放保管档案需求，档案的保护、管理风险日益增加。因此需要增强对档案库房的全面管理，解决档案室因长期密闭、不通风，档案室温度、湿度不合标准规范、差度较大，有毒有害气体容易聚集等问题。

目前档案室已设计存储空间进行档案存储，但缺乏对档案存储环境的监控管理及档案库房设备的智能化管理有效手段。

2、建设目的

为适应国家信息化建设和档案事业发展的要求，进一步提高档案管理工作的现代化水平，进一步发挥档案信息资源服务社会的作用，根据《全国档案信息化建设实施纲要》及《全国档案事业发展“十三五”规划》等文件要求，结合现阶段档案管理工作实际，建设智慧保障一体化管理平台，全面提升档案的信息化、智能化、现代化管理水平。

基于档案库房现状需建立一平台多系统含盖环境及安防的智能环境监控，主要监控对象包括：库房温湿度、空气质量、普通空调、加湿除湿净化消毒一体机、漏水、消防、视频监控、红外入侵、门禁、RFID智能档案管理、智能密集架系统接入等，实现7×24×365的全面集中监控和管理，保障环境及设备安全高效运行，以实现最高的可用率，并