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矿产资源秩序检查情况报告

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一、基本情况

近年来经过持续不断的矿产资源管理秩序治理整顿工作，的

矿产资源管理秩序进一步好转。特别是年行署第十七次常务

会议纪要下发和年行署34号专员办公会议纪要将毕家山列

为全市安全生产重点监控矿区后，市县政府高度重视，多次

召开了专题会议进行研究部署，组织相关部门开展了专项清

理整顿和检查督查工作，取得了明显的成效。但是今年春节

前后，由于矿产品价格猛涨，受经济利益驱动，几大矿区都

出现了无证采矿、越界开采、以采代探、非法转让承包等问

题，个别矿区特别是铅锌、铁、锰矿种非法开采、乱采滥挖、

群采回潮问题比较突出。

毕家山及周边矿区：该矿区持合法采矿许可证的有5户矿山

企业，按开发规划和开发利用方案应有采矿点22个，经现

场调查核实现有采矿点42个，有20个超出设计范围；石门

沟等区域有近10户盗采非法矿点，已于近期进行了清理关

闭，移交监督管理的谢家沟黑湾渠、中湾渠上部原永久性关

闭的7户无证矿点中，有5户重新启封生产，(其中黑湾渠4

户、中湾渠1户)，且生产规模较大；毕家山周边矿区的空子

沟有8户新开无证矿点，民工正在搭建工棚、搬运设备，准

备施工生产。

黄渚徐明山矿区：为建新实业集团有限公司(有色地质106队、

黄渚茨坝须弥山实业公司等几家组成的联合采矿企业)的采

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矿范围(4.5754平方公里)，包括贤马沟、黄洞湾、徐明山一

带，该矿区自去年7月县政府集中清理整顿以来秩序一直基

本稳定，但在今年春节前后，一些非法采矿者先后进入该矿

区偷采盗采，严重侵害了采矿权人的合法权益。该矿区内先

后共有无证非法盗采矿点8个，其中黄硐湾4个、徐明山山

顶4个(详见调查表)。目前，这些矿硐均虽被国土资源局查

封，但从一些堆放的矿石、机械设备以及山粱上架设的高空

运输线来看，关闭措施不够完全彻底，监管处罚没有到位，

还未从根本上解决问题。

黄渚李家沟矿区：调查组在黄渚矿区调查期间，据白银公司

厂坝铅锌矿《关于在李家沟矿区109线附近发观非法越界开

采情况的紧急报告》(白厂政字〔〕28号)反映，自年12月以

来，有两个非法采矿点利用黄洞湾原关闭废弃矿硐，经四级

斜井进入厂坝铅锌矿109线附近进行盗采，经排查监测直接

威胁该矿区东风井的安全，严重影响了该矿东风井及深部井

下施工人员的生命安全。厂坝矿护矿人员还从矿硐出口发现

未运走的堆存矿石3000多吨，民工40多人以及大量工棚和

设备，十多人手持猎枪强行采矿。

南康、宋坪矿区：据调查了解，该矿区无证采矿、乱采滥挖、

非法采矿点多达40多个。特别是去年年底以来，非法采矿

愈演愈烈，高架运输星罗棋布，锰、铁矿石源源不断外运，

严重侵犯了探矿权人的合法权益，破坏了正常的矿业管理秩

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序。另外，境内其他矿区也发现不同程度无证采矿现象。

二、存在的问题

1、集中专项治理整顿不够全面彻底。贯彻落实陇署办〔〕

43号、行署〔〕17次常务会议纪要和陇署专办〔〕34号专

员办公会议纪要精神还不够到位。近年来县政府和相关部门

虽然多次进行了矿产资源勘查开发秩序的治理整顿工作，对

一些无证非法采矿点和乱采滥挖、越界开采行为进行了有力

的打击。但不能进一步巩固整顿成果，一些无证非法矿点多

次关闭后再次启封，非法采矿者往往报有侥幸心理，没有从

根本上实现永久性关闭。

2、无证采矿、乱采滥挖现象非常突出。无证采矿和私自启

封盗采的现象“回潮反弹”，矿业秩序较为混乱。检查发现毕

家山矿区及周边的无证采矿点多达40多个以上，徐明山矿

区无证非法盗采矿点8户，南康、宋坪铁、锰矿区无证采矿

达40户左右。

一些矿点在多年清理整顿永久性关闭之后，又重新启封、搭

建工棚、搬运设备、采掘矿石，有形成新的群采高潮的趋势。

3、越界开采行为时有发生。黄渚矿区、毕家山矿区因其资

源分布、矿权设置等原因，多次发生越界开采行为，市政府

组织有关部门进行过多次调查处理，市政府多次召开常务会、

市长(专员)办公会并形成纪要，市安监、国土部门多次组织

监测，但无证采矿、越界开采屡禁不止，愈演愈烈，非法采

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矿者置若罔闻，更加嚣张，没有从根本上实现矿业秩序