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海洋旅游开展方向的研究报告

国务院20年2月正式《海洋经济开展示范区规划》，标志着海

洋经济上升为国家战略，为浙江海洋旅游开展带来前所未有的战略

机遇。海洋旅游的开展不仅可以促进旅游业的快速安康开展，也可

以有力推动北仑海洋经济的开展。

位于宁波穿山半岛——江南大陆最东端，与世界著名的海洋旅

游胜地舟山隔海相望。地理位置处于宁波沿海的核心枢纽，是海洋

经济开展示范区的龙头。在宁波乃至浙江海洋旅游开展中具有重要

的战略地位。

一是北仑海洋旅游资源丰富。洋洋东方大港——北仑港天下出

名，是宁波的闪亮名片，也是将来北仑海洋旅游的王牌。北仑拥有

丰富的海洋自然景观和独特的历史人文景观，如间隔宁波市中心最

近的洋沙山沙滩，沙细、坡缓、浪静；北仑的梅山、大榭等岛屿周

围环境优良、海洋渔业资源丰富适宜开展游泳、垂钓、冲浪、风

帆、游艇、滑水、潜水等休闲活动和海洋科考、度假等旅游工程的

良好区域。

二是战略区位非常突出。北仑位于东海之滨，我国沿海中部，

长江三角洲的东南角，东临东海，与舟山隔海相望。洋洋东方大港

北仑港是宁波—舟山港的主体港区，是宁波乃至浙江对外开放的重

要窗口。在杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥建成之后，接轨大上

海，融入长三角，在宁波市建立海洋旅游经济强市中的地位更加突

出，在宁波海洋旅游开展中的地位举足轻重。

三是海洋旅游产业形成一定规模。经过“十一五”期间的迅猛

开展，北仑海洋旅游已经积累了一定的产业规模，涉海旅游景区建

立成效明显。现已建成有北仑洋沙山旅游区、凤凰山海港乐园、北

仑港-北仑发电厂工业旅游点等一批海洋旅游景区，其中凤凰山海港

乐园为国家4a级旅游景区。以及名阳农庄、原野滨海休闲中心、洋

沙山餐饮排挡等一大批海洋餐饮、海洋娱乐、海上运动和渔家乐工

程，涌现了一大批涉海旅游企业。中国港口博物馆、梅山港游艇基

地、梅山水道工程、世茂五星级酒店等一批海洋旅游工程进入启动

和建立期，截止20年底，全区涉海旅游工程累计完成投资到达亿

元。

四是体制机制较为灵敏。北仑作为省、市改革开放的窗口，拥

有5个国家级开发区，梅山保税港区是我国第五个保税港区，享有

更加有利的开放、开发政策。北仑是我国民营经济兴隆地区，县域

经济兴隆，体制机制高效运转，市场信誉建立持续加强，民营企业

积极进入海洋旅游开发领域，成为海洋旅游开展的重要力量。

一是北仑港口资源优越，但是世界级的东方大港需要港口岸线

资源和临港大工业支撑。因此造成用于工业化开展的港口众多，而

旅游、客运码头缺乏，繁忙作业的港区对开展游艇、游轮、游船有

较高平安要求。此外，由于工业开发、城市化开展程度较高，渔业

活动稀少，渔村搬迁较多，不利于开展渔家乐。

二是与周边滨海的先进地区相比，北仑海洋旅游业开展还存在

较大差距：缺少高规格的海洋旅游开发大工程支撑，海洋旅游经济

总量仍然偏小，海洋旅游业开展方式比较粗放，海洋旅游市场还有

很大潜力，都需要将来加以解决。

根据《北仑旅游事业开展十二五规划》的指引，把握建立浙江

海洋经济示范区的大好机遇，推进具有地方特色的海洋旅游产业的

布局、开发和建立，更好地满足人民群众海洋旅游需求，力争把北

仑建立宁波乃至长三角重要的海洋旅游目的地。根本形成“一岛一

城一带”的海洋旅游空间格局。梅山港两岸(梅山岛、滨海新城)这

一重点区域旅游资源得到充分开发，游艇基地、港口博物馆、梅山

水道、洋沙山海滨旅游区、高星级酒店等等重大工程建成或者获得

重大进展，成为宁波乃至浙江海洋旅游的重要门户，对全区旅游开

展发挥出重要的辐射带动作用。

根据北仑旅游十二五规划，海洋旅游产业可分为梅山港两岸

（梅山岛、滨海新城）和海上巡游带。加快滨海新城建立，打造现

代时尚的滨海旅游新城。完善梅山水道的旅游功能，加快梅山岛的

旅游资源开发和洋沙山旅游区的开发建立，提升凤凰山海港乐园的

景区品质，开展水上运动娱乐工程，开发春晓湿地公园和工业港口

观光旅游工程。

一是大力推动梅山港两岸（梅山岛及滨海新城）海洋旅游开发

依托梅山保税港区的政策体制优势，应突出山、海、岛、港和

生态优势，挖掘海上丝绸之路、渔盐、地方民俗等特色文化，积极

推进国际邮轮、港区陆上观光、海上巡游、免税购物等高端、大能

级的旅游工程，使梅山岛成为北仑乃至宁波海洋旅游的龙头。继续

施行梅山水道工程，加大旅游招商和工程建立，规划、布局、开展

游艇、高尔夫、海水游泳沙滩、潜水、海上帆船、高端