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文物保护及行政执法工作探讨

作者：申剑

来源：《文物鉴定与鉴赏》2020年第24期

摘要：保护文物是每个人都必须承担的责任。目前大众的文物保护意识欠缺，出现很多

文物遭到游客破坏的现象，一些文物保护机构没有发挥其应有的作用，不利于文物保护工作的

开展。为此，文章以作者在双塔寺文物保管所和文物稽查队从事文物保护工作的经验为依据，

探讨文物保护的措施，希望能够为我国文物保护工作做出贡献。

关键词：文物保护;文物安全;行政执法;经验措施

文物保护和管理的现状1

与文物保护和管理相关的法律和政策没有得到具体的实施1.1

国家在制订相关文物保护的法律法规时，需要确保法律法规得到有效落实。然而在很多情

况下，与文物保护和管理相关的法律和政策没有得到具体实施，政府和文物保护机构对此也没

有给予足够的重视，致使文物保护工作处于被忽视的状态。很多保护机构在文物保护工作中甚

至忽视法律的相关内容，按照自己的方式行事，导致文物遭到破坏。一些部门为了获取更多的

经济利益举办非法文物展览或在文物所在地进行建筑施工，对文物造成严重的破坏。

大1.2量的文物损坏，亟需维修

由于缺乏文物保护意识，我国很多文物处于常年失修的状态，并且经过长期风吹日晒，出

现不同程度的损坏。文物保护机构没有充分发挥文物保护的功能，忽视对文物的保护，为了经

济利益在文物所在地建设商品房，使文物遭到破坏。虽然一些破坏文物的建设行为遭到了批

评，但是在建筑工程迁移的过程中文物也会遭到破坏，导致许多文物来不及修复，时间一长就

造成不可挽回的损失。

部分部门、企业和个人在处理文物保护与基本建设的关系时，往往强调局部利益、眼前利

益，忽视整体利益、长远利益，特别是交通建设、房地产开发建设、旧城改造等重点项目，导

致有些文物得不到有效保护，这些问题亟待解决。

博1.3物馆的建设力度不够

目前，我国博物馆在建设过程中缺乏建设力量，不能充分发挥博物馆在文物保护中的作

用。由于博物馆缺乏建设经费，政府拨款的数额对博物馆建设来说是远远不够的，因此没有条

件征集文物，到博物馆参观的观众自然就会减少，使博物馆的收入大大减少，更严重地影响了

博物馆的建设，造成人才流失，使博物馆的整体建设水平难以提高。

文物保护工作的业绩2

双塔寺文物保管所工作期间2.1

在双塔寺文物保管所工作期间，笔者严格遵守《中华人民共和国文物保护法》《中华人民

共和国文物保护法实施条例》《太原市文物保护和管理办法》等法律法规，认真履行文物保护

职责，认真落实国家文保经费，文物保护及基础设施建设取得了显著成绩。笔者工作期间，双

塔文管所荣获“太原市文明标兵单位”“先进党组织”“先进单位”等荣誉称号。还出版了《永祚

寺》《永祚碑》《双塔印韵》等专著。

①2011年，主持完成了文物库房院内铺装和票房工程主体;完成了总控室、厕所维修改造;

组织全体干部职工20多次重点解决景区的脏乱问题，清除了因冬季锅炉用煤、建筑物维修、

拆除以及日常生活垃圾40余方;新增垃圾箱14个、禁烟标志20个等。

②2012年，主持实施双塔景区基础设施改造工程，并完成园路改造、车马坑门前改造、

水系景观工程（车马坑门前给排水管线铺装、亭子修复）、消防工程、围墙改造、塔廊彩绘、

水电暖管网改造等。

③2013年，进一步引深以创建“优美环境、优良秩序、优质服务”为内容的景区清洁工程，

继续加强基础设施建设，营造文明、整洁、和谐的景区环境。继续实施车马坑前环境改造工程;

一院牡丹園、精品牡丹园砖雕牡丹护栏等。

④2012—2013年，圆满完成了永祚寺消防设施建设工程。委托山西海达消防工程有限公

司设计永祚寺消防工程，山西省文物局（晋文物函〔2011〕507号）文件《关于永祚寺消防工

程》批复立项。

⑤2013年，圆满完成了永祚寺安全防范工程。笔者委托太原市启正信息技术有限公司设

计实施永祚寺安全防范工程，通过了国家文物局（文物督函〔2012〕1021号）文件《关于永

祚寺安全防范工程设计方案的批复》。该工程造价171.3万元，于2013年8月8日开工，2013

年12月31日全部完工。

笔者在文物保管所的工作中，结合文物保护的相关法律法规对文物进行了大量的修复工

作，对景区环境、景区交通、景区违规现象以及景区消防工程进行了深入细致的工作，并且取

得了一定的成果。因此，文物保护工作必须结合相关法律法规，通过专业化的文物修缮手段