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(PPP)的风险管理及对策
风险和风险管理风险管理的主要阶段
风险识别风险衡量风险分析
风险识别
风险衡量
风险分析
风险评估
风险应对
PPP项目的主要风险
按风险类别分
运营风险
政府部门违约
项目公司违约
运营商能力缺陷
项目公司中止合同
类别 风
险
政治风险 ?国有化、取消、扣押、没
收
环境破坏(潜在的、现行的、持续的)
运营不可抗力
劳资争端
技术风险
?
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建造风险 ?
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项目唯一性(没有竞争项目)
法律变更
项目审批延误
政府的无所作为或负面作为
当地合作夥伴的可靠性现有设施状况及相关规定税率提高(通用、特别)政治不可抗力
市场和收益风险
停机时间过长
设备状况(维护)
收费/收益不足
市场对产品(如电/水/气等)的需求发生变化
产品输送途径(如电网、水、气管等)中断
政府中止合同政府不支付费用????土地拆迁与补偿财经风险设备/材料进口限制?成本超支
政府中止合同
政府不支付费用
?
?
?
?
土地拆迁与补偿
财经风险
设备/材料进口限制
?
成本超支
?
融资成本增加
?
工期/质量风险
?
承包商违约
法律风险
?
项目公司(特许
项目公司)
?
违约
?
工程变更所引起的工期、
?
成本变化
?
环境破坏(潜在的、现行
?
的、持续的)
?
其它收入不足
偷窃行为(如偷水、偷电、偷气等)
燃油/煤等原材料的供应和价格发生变化
政府对利润和收费价格的限制
通货膨胀利率
外汇兑换率外汇可兑换性
设施抵押权/出租权设施所有权
担保/合同结构项目公司破产违反融资合同
担保/抵押权实施/生效
文件/合同(歧义、争端、仲裁和适用法律
考古和历史文物的保护施工不可抗力
考古和历史文物的保护施工不可抗力
PPP
PPP项目的主要风险-按阶段分
建造阶段:设计不当、承包商不当、成本超支、工
期延误、施工技术不当等
运营阶段:原材料供应和价格、管理水平、市场需求/销
售量、销售价格/竞争、环境污染、合作夥伴信用、合资
风险等
全阶段:不可抗力、可保险灾难(火灾/洪灾/地震/
盗窃/事故)、政治风险(许可证)/国家风险、国有化/
没收、外汇、利率、通货膨胀等
法律金融/财务文化
法律
金融/财务
文化
健康
项目
公司
安全
管理
风险
经济
技术
国家
行业
政治
天气
地质
可保险的/
不可保险的
可控制的/
不可控制的
风险应对策略和主要措施
风险应对策略
–
风险转移
风险减轻
风险控制
风险准备金/风险融资
–风风险险应共对担主要措施
–?
–
合同(结构/机制/条款,界定责权利含定价和调
节)、保险、准备金(不可预见费/备用资本金/备用贷款)等具体措施
取决于对风险的态度、控制力、承受力错误观念
官员:把尽量多的风险转移给企业,甚至不承担任何
风险
企业:承担更多的风险就可以获得更多的回报,从而
把承担风险看成是获得高额回报的机会
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