网络版权行政保护难点与解决策略-版权法论文-法律论文-法学论文.pdfVIP

网络版权行政保护难点与解决策略-版权法

论文-法律论文-法学论文

——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——

摘要：伴随着新技术的应用着作权侵权现象严峻并不断产

生新的问题。作为知识产权保护的公权方式,网络版权行政保护正面

临两个新问题。一是网络版权侵权方式升级引发的行政保护难题,二

是网络版权行政保护新思维引发的实践困惑。走出网络版权行政保护

难题与困惑的对策包括全面考量公共利益,科学设定网络服务商着

作权保护行政法上义务、创新行政保护模式。

关键词：网络版权;行政保护;新问题;对策;

一、网络版权侵权方式升级与行政保护难题

(一)网络版权侵权方式的升级

目前我国网络版权侵权情况依然严峻，而且呈现出诸多新特

点。我国网络版权侵权已进入2.0时代。

1．侵权的技术性增强

随着互联网+的深入发展，市场主体技术创新能力增强，催生

了大量新技术、新业态、新商业模式，如深度链接、聚合盗链、云存

储空间分享等。随着数字传播技术的发展，盗版技术不断变异。网络

版权侵权案件新情况不断出现，侵权传播途径出现多样化、分散化趋

势。

2．侵权的智能性增强

数字网络技术的发展降低了侵权门槛，早期网络版权侵权呈

现大众化特点，野蛮盗版普遍，许多作品被非法转载，甚至连作者姓

名、出处都被恶意略去。网络侵权具有涉及地域广、证据易删除、侵

权隐蔽性强等诸多特点，经过对早期野蛮盗版的治理，我国已初步实

现网站正版化发展。然而，目前盗版模式日益隐蔽化，盗版的智能化

增强，如洗稿问题的出现。

3．侵权的合谋性增强

数字技术带来了技术的性变革，根本改变了信息的传播方式。

这种技术创新，一方面带来了信息交流的便利，一方面也为版权侵权

的大众化提供了广阔的机会与平台。随着互联网经济的发展，基于对

经济利益的追求，网络服务提供者越来越超越单一的技术中介角色，

常常滥用法律规定的免责规则帮助侵权，成为版权侵权的合谋者，技

术在应用中走向异化。

(二)侵权方式升级引发的行政保护难题

版权行政保护，即政府对版权侵权进行规制。从功能上，版

权的行政保护具有快速、覆盖面广的特点，能够及时有效地遏制版权

侵权。行政保护是我国所特有的版权保护手段，实践证明，主动出击、

快速反应、集中打击等优点使其有着较好成效。然而，网络版权侵权

方式的升级，使网络版权行政保护正面临着日益愈严峻挑战。

以对洗稿的行政规制为例，可以发现侵权方式的升级触及了

新技术背景下版权行政执法的难题。剑网2018专项行动正式启动洗

稿首次成整治对象。何为洗稿?洗稿工具网站提供机器洗稿是否必然

侵权?在理论层面，洗稿被认为是对原创内容进行篡改、删减，使其

面目全非，但实质上保留原创核心内容。洗稿借助技术批量化生产内

容，提高了抄袭效率，扩大抄袭覆盖面，洗稿工具网站更是涉嫌导

和帮助侵权。然而，在实践层面，行政执法机关对洗稿行为进行查处，

首先需要对洗稿进行侵权判定，这需要基于着作权的民事理论基础或

民事法律规定的支撑。鉴于着作权的私权属性较为纯粹，行政介入着

作权保护需要以公共利益为前提。网络洗稿常常是自媒体行为，对其

查处时如何把握公共利益?对洗稿的行政监管使执法机关面临民事侵

权标准与行政查处标准的交叉与重合，如何把握民事侵权标准与行政

查处标准的界限是网络版权监管的实践难题，而这一难题促使人们思

考:在新技术引发的网络版权侵权问题上行政监管如何正确把握行政

权的运行界限。

二、网络版权行政保护新思维与实践困惑

(一)网络版权保护新思维

行政法上的第三方义务以及私人主体的行政法义务理论的提

出，[1]开阔了网络空间行政监管的视野，数字技术的发展和网络服务

商业模式的创新孕育了网络环境下以网管网版权保护的新思维。由于

网络服务商(ISP)的角色从技术中介演化为网络空间的重要组织者，

网络版权行政保护中越来越重视网络服务商的监管义务和责任。《互

联网着作权行政保护办法》、《关于规范网盘服务版权秩序的通知》等

行政法规范文件分别规定了网络平台版权监管义务，包括过滤技术实

施义务、版权权属合法性的审查义务、用户异常行为的监管义务等。

(二)网络版权保护新思维引发的实践困惑