医疗行业公务员薪酬制度改革.pptx

第六讲

公务员薪酬制度改革;薪酬;薪酬制度建立;公务员工资;公务员工资;公务员加薪调查;公务员加薪调查;公务员加薪理由;公务员加薪调查;公务员加薪调查;公务员加薪调查;公务员加薪调查;影响薪酬原因;公务员整体工资水平偏低;公务员整体工资水平;?

;公务员工资增加速度迟缓;公务员工资结构失衡

;公务员工资结构失衡

;最高工资与最低工资相差倍数没有提升1985年与1956年相比，最高工资与最低工资之间倍数由21：1降到6.1：1；1992年为6.1：1，1997年调整后工资标准后为6.67：1。经过两次加薪，最高工资标准与最低工资标准之比仍为6.4:1。而从国外情况看，最高工资标准与最低工资标准之间倍数普通在10倍以上，如1986年，日本相当副部长公务员最高工资标准与办事员最低工资标准相差11.4倍。倍数过小不能真正反应出不一样职务级别在推行职责上劳动差异，难以表达按劳分配标准。;;公务员工资制度激励作用乏力

从外部公平看，现行公务员工资制度未能发挥吸引人才和激励竞争作用。

从内部公平看，现行公务员工资水平未能充分表达个人价值。没有与职务评价挂钩、没有真正与个人绩效挂钩，造成机关内部“平均主义”严重。

从个人公平看，因为正常增资机制不完善，致使公务员实际工资增加迟缓，难于满足公务员日益增加物质生活需要。

;公务员工资制度调控能力不强;公务员工资制度没有真正实现政事分离

底，全国公务员总数为528万人，再加上200多万离退休干部，共有700多万人。不过，我国几乎没有单独给公务员加薪历史，搭上公务员顺风车涨工资还有其它机构。以每次和国家机关同时加薪事业单位为例，其背后就有2800万职员这个更为庞大数字。再加上这些事业单位退休人员，政府加薪，全国直接收益人有4500多万人之巨。;当前我国公务员薪酬制度存在问题

(双高中心?方言)

1、公务员职位分类上没有表达专业化特点。我国公务员薪酬制度是按照职位分类制度实施职等工资制。它沿袭了传统干部管理框架分类方法，过分简单化地分为领导职务与非领导职务两大类，仅仅是在以行政级别区分为主体分类模式基???上，处理职务与级别对应关系和与工资相联络问题，而忽略了公共管理部门中行政管理中复杂性与不一样领域、不一样行业专业性特点，而职位分类强调恰恰是表达专业分工、业务分类要求。所以当前我国公务员职位分类并不科学，难以适应当代社会经济发展需要，尤其是公共管理方面需要。

;我国公务员薪酬制度存在问题

????2、公务员工资总体水平偏低，不能表达公平标准。我国长久实施是低工资制度，平均主义色彩较浓，造成一定程度公务员队伍不稳定和难以吸引高素质人才进入公务员队伍中。确定公务员工资水平必须遵照在公平理论指导下平衡比较标准。就我国当前公务员外部公平性情况来看，主要考虑公务员工资水平与国有企业相当人员工资水平要大致相同。但从实际比较来看，差距较大，同等职务相比，企业干部工资要比国家干部高20~40%。从内部公平性看，因为受传统职务等级工资制影响，既不考查工作价值与贡献以及专业人员资本收益，也不考虑公务员社会身份与地位，因而造成内部不一样职务、不一样级别公务员工资水平差距较小，平均主义盛行。

;我国公务员薪酬制度存在问题

????3、公务员薪酬制度制订缺乏法律依据。即使我国在《国家公务员暂行条例》中明确要求了“除国家法律、法规和政策要求外，国家行政机关不得以任何形式增加或扣减国家公务员工资，也不得提升或者降低国家公务员保险和福利待遇”。但至今为止仍无一套成型公务员“工资法”出台。所以在工资制订、调整、福利增补上都无法可依，只是以国家行政主管机关文件通知形式不停做一些要求、补充、修改。而在法制健全国家中多对工资水平确实定、增加标准、调整依据以法律形式加以明确。比如美国《联邦政府工资改革法》、《联邦工资比较法》、日本《国家公务员法》、法国《公务员总章程》、德国《联邦工资法》等。;推进公务员工资制度改革构想;

优质优价，薪以养廉：

公务员工资水平，与国外比，应不低于经济发展同等水平国家同类人员公务员工资标准，甚至能够略高于平均水平；与国内比，应高于国有企业同类人员工资水平。不然，国家机关不但在人才竞争中难以吸收优异人才，还会造成大量优异人才流失。

平衡比较，定时增资：

一是要建立科学合理平衡比较测量体系和方法。

二是完善定时增资机制。

;改进结构，简化操作：

一是工资分类。

能够将我国公务员分为四类：（1）首脑级公务员