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新时代下教育改造工作创新研究

摘要：今年司法部召开的全国监狱工作会议提出，坚持以政治改造为统领，统筹

推进监管改造、教育改造、文化改造、劳动改造的五大改造新格局，同时强调要

充分发挥教育改造的治本作用。教育改造是由“底线安全观”向“治本安全观”

转变的主要手段。本文通过对教育改造工作现状的分析，提出教育改造工作成效

如何提高以及未来发展的方向。

关键词监狱改造宗旨教育改造发展方向

：

1995年在国务院国发4号文件《国务院关于进一步加强监狱管理和劳动教

养工作的通知》中，明确提出了监狱工作要坚持“惩罚与改造相结合，以改造人

为宗旨”的方针。所以说改造宗旨就是对罪犯进行改造，而把罪犯改造成为守法

公民是我国监狱的终极目标和任务。今年司法部傅振华部长在全国监狱工作会议

上提出的“五大改造”正是实现目标和任务的主要手段，本人就新时代如何创新

教育改造方法，提高工作效率以及未来的发展方向谈谈自己的看法。

一、教育改造工作的现状

（一）教育改造工作的地位不高

教育改造和劳动改造作为我国监狱改造服刑人员的基本手段，在服刑人员的

改造中起着不同的作用，但是现如今仍然存在“重劳动、轻教育”的现象，其实

这个现象从规定就可以看出：“5+1+1”一周五天劳动改造，一天教育改造，一

天休息，劳动改造的时间是教育改造的五倍；罪犯的计分考核中，劳动考核是“硬

指标”，没有完成劳动任务必然扣分，而教育考核则是“软指标”基本上都是满

分。教育改造的作用既然是“治本”，为什么却流于形式？

我认为主要原因是监狱上级单位过于注重生产效益，比如强行制定生产效

益，今年某某监狱必须完成几百万的效益，在上级单位的压力下，各个监狱如何

不注重效益？其实我认为最好的解决办法就是所有收益上缴国库，因为劳动效益

并不是改造的目的，如何降低重新犯罪，把罪犯改造成为守法公民才是监狱工作

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的根本。

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（二）教育改造工作的质量不高

造成教育改造工作质量低的原因我认为主要是以下几点，就海南省监狱来

说：

1.服刑人员文化素质普遍较低，学习积极性也不高。

2.教育时间少，一周一天，不利于教育改造的连续性，也不利于教育改造的多

样性。

3.民警教师待遇得不到保障，民警教师由监区民警担任，不但要值班带班，还

要做业务，开会，学习，考试，培训，又没有课时费和补休，民警教师积极性很

低，教学质量自然不高。

4.教育环境封闭，社会帮教少。

5.职业技术教育投入少，根本没有相对应的教学环境，打个比方，学习点心制

作，没有相应的工作台，单单理论学习能有什么用。

二、教育改造如何创新

（一）突出政治改造的统领作用

把罪犯爱国主义教育、政治意识形态教育以及社会主义核心价值观教育通过

各种形式融入到罪犯改造中去。

1.爱国主义是指个人或集体对祖国的一种积极和支持的态度，集中表现为民族自

尊心和民族自信心，为保卫祖国和争取祖国的独立富强而献身的奋斗精神。培养

服刑人员的爱国主义教育要循序渐进，持之以恒，手段形式要多样化，不能拘泥

于课堂教育。

2.政治意识形态有鲜明的阶级性。在一定社会中占主导地位的政治意识形态，必

然是该社会在经济上占统治地位的阶级的政治思想体系。大多数服刑人员并没有

系统的学习或者了解“政治”，特别是党的各方面知识，基础差，也可以说几乎

没有基础，所以政治意识必须要强制培养，甚至有必要作为罪犯计分考核的硬性

标准，通过这样的方式灌输，先解决“有没有”，再来考虑“好不好”的问题。

3.党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法

治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。富强、

民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面

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