附件15尾矿库企业安全生产执法检查参考标准.docx

附件15尾矿库企业安全生产执法检查参考标准

1.引言

1.1介绍尾矿库企业安全生产执法检查的重要性

尾矿库企业作为矿业生产的重要组成部分，其安全生产直接关系到周边居民的生命财产安全及环境生态的保护。由于尾矿库具有潜在的安全风险，一旦发生事故，后果不堪设想。因此，开展尾矿库企业安全生产执法检查，确保企业遵守相关安全生产法律法规，对于预防事故发生、降低安全风险具有重要意义。

1.2阐述本文档的目的和意义

本文档旨在详细阐述尾矿库企业安全生产执法检查的基本要求、主要内容、关键环节及提高检查效果等措施，为相关部门和企业在开展安全生产执法检查时提供参考和指导。通过规范执法检查行为，提高企业安全生产水平，切实保障人民群众的生命财产安全，促进矿业生产与生态环境的和谐发展。

2.尾矿库企业安全生产执法检查的基本要求

2.1检查依据和法律法规

尾矿库企业安全生产执法检查的依据主要包括：《中华人民共和国安全生产法》、《尾矿库安全监督管理规定》以及相关的国家标准和行业标准。这些法律法规为尾矿库的安全生产提供了明确的要求和标准，确保检查工作有法可依，有章可循。

2.2检查主体和职责划分

安全生产执法检查的主体通常包括政府安全生产监督管理部门、尾矿库企业所在地的安全生产监督管理局以及相关行业管理部门。这些部门按照职责划分，对尾矿库企业的安全生产工作进行监督检查。其中，企业法定代表人或主要负责人是安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责。

2.3检查程序和时间安排

尾矿库企业安全生产执法检查应遵循以下程序：1.制定检查计划，明确检查的时间、内容、标准和要求。2.实施检查，严格按照法律法规和标准进行。3.对检查中发现的问题，提出整改意见，并跟踪整改落实情况。4.检查结束后，形成书面报告，归档保存。

时间安排上，应定期与不定期相结合，除了年度的全面检查外，还应根据季节性、周期性的特点，加强高风险时期的安全生产检查工作。在尾矿库投入使用前、汛期、极端天气前后等关键时期，应增加检查频次，确保安全生产。

3.尾矿库企业安全生产执法检查的主要内容

3.1安全生产责任制落实情况

尾矿库企业的安全生产责任制是企业安全生产管理的核心，也是执法检查的重点。检查内容主要包括：

企业法定代表人是否是安全生产的第一责任人，是否明确了各级管理人员、部门及员工的安全生产职责；

是否有书面的安全生产责任制文件，安全生产责任是否具体、明确，是否逐级签订责任书；

安全生产责任的考核机制是否完善，是否存在对不履行安全生产职责的处罚措施；

员工是否知晓自己的安全生产职责，是否具备相应的安全生产知识和技能。

3.2安全生产管理制度建立与执行

企业的安全生产管理制度是确保生产活动安全的基础，检查内容主要包括：

是否根据国家相关法律法规建立了完善的安全生产管理制度；

是否包括但不限于生产操作规程、安全培训制度、隐患排查治理制度、事故处理制度等；

制度是否得到有效执行，是否有执行记录，员工是否熟悉并遵守相关制度；

制度是否根据法律法规的变化及时更新，以确保其适用性和有效性。

3.3安全生产投入与设施设备

充足的安全生产投入和完善的设施设备是安全生产的硬件保障，检查内容主要包括：

企业是否按照规定提取和使用安全生产费用，费用使用是否合理、透明；

是否配备必要的安全生产设施和设备，如监测系统、报警装置、应急救援设备等；

设施设备是否定期进行检查、检验、校准和维护，保证其正常、可靠运行；

是否对特殊作业环节采取了特殊的安全防护措施，如防尘、防塌陷等。

4.尾矿库企业安全生产执法检查的关键环节

4.1尾矿库设计及施工合规性检查

尾矿库的设计和施工是尾矿库安全的基础，必须符合国家相关法律法规和技术标准。检查内容包括：

设计文件是否齐全，是否符合国家规定的标准；

设计单位是否具备相应的资质，设计是否经过审批；

施工过程中是否严格按照设计文件执行，施工质量是否达到要求；

施工过程中的变更是否有充分的论证和审批；

施工单位的资质及施工人员的安全教育培训情况。

4.2尾矿库运行及维护检查

尾矿库的运行和维护是确保尾矿库安全的重要环节，检查内容包括：

尾矿库运行管理制度是否健全，是否得到有效执行；

尾矿库的巡查、监测制度是否完善，实际执行情况如何；

尾矿库的安全防护设施是否完好，如排水系统、坝体稳定情况等；

尾矿库的应急处理设施是否齐全，如应急电源、通信设备等；

尾矿库的维护保养记录，包括设备维护、坝体加固等。

4.3应急预案制定与演练

应急预案是应对突发情况的重要手段，检查内容包括：

应急预案的制定是否全面，是否覆盖了可能出现的各种紧急情况；

应急预案的内容是否科学合理，操作性强；

应急预案的演练是否定期进行，演练效果如何；

应急预案的修订是否根据演练情况和实际情