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附件：

消防救援队伍作战训练平安行动手册

〔试行〕

第一章总则

第一条制定依据

根据根据中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法执勤战斗条令执勤战斗条令消防员职业

安康标准安康标准等法律标准，结合灭火救援作战平安工作实际，制定

本手册。

第二条适用范围

本手册适用于国家消防救援队伍全体指战员参与的所有灭

火救援作战训练行动。其他各类专职消防队、社会救援力量可参

照执行。

第三条指导思想

消防救援队伍作战训练行动，遵循消防救援队伍作战训练行动，遵循平安第一、预防为主〞

的指导思想，坚持指战员的指导思想，坚持指战员生命至上〞原则，落实落实一岗双责，

在岗履职，齐抓共管，失责追责〞相关要求。

第四条目标任务

通过明确灭火救援作战行动平安责任，健全平安组织，严密

平安制度，强化平安意识，落实防范举措，科学组织实施，提升

预防能力，努力杜绝和明显减少各类灭火救援作战训练行动指战

员伤亡事故的发生。

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第五条平安责任

各级消防救援队伍党政主要负责同志为本级作战训练平安

工作第一责任人，分管领导、业务部门领导、现场指挥员〔训练

组织者〕为灭火救援作战训练平安直接责任人，平安员具体负责

作战训练平安管控监视工作。各级相关人员分工负责建立健全平

安管理组织、催促平安制度落实、组织平安理论技能学习训练、

严密平安防范措施、开展平安监视检查，确保灭火救援作战训练

行动平安。

第六条平安制度

〔一〕严格落实平安形势分析制度。总队每半年、支队每季

度、大队、站每月至少开展1次灭火救援作战训练平安形势分析，

查找责任落实、人员编配、学习训练、装备维保、车辆巡查、行

车管理、作战平安等方面存在的问题或薄弱环节，分析原因，总

结教训，制定针对性措施。

〔二〕严格落实平安教育训练制度。定期开展平安常识学习

教育，每逢重大节日、重大活动、重要节点，季节转换、队员复

退等特殊或敏感时期，以及执行重特大特殊灾害救援时，必须开

展符合形势任务、气候特点的平安教育，明确平安防事故措施与

要求。消防站常态开展平安行动专项训练，训练时间每周不少于

1课时。

〔三〕严格落实干部跟班作业制度。作战训练必须由与之规

模相匹配的级别干部到场组织实施，实行统一管理、分级负责，

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落实平安检查和全程监视。进展侦察、攻坚及非常规灭火救援行

动时，必须由干部或班长带队，现场最高指挥应明确各段任务分

工，站指挥应掌握现场本站人员位置及作战任务。

〔四〕严格落实平安官〔员〕制度。总队、支队两级全勤指

挥部必须设置灭火救援平安官，专门负责灭火救援现场平安管

理、督察。消防救援大队、站到场至少明确1名干部或班长担任

现场平安员，专门负责现场平安监测、提示。总队、支队平安官

对灭火救援现场平安员实行统一管理。总队、支队每年应对平安

官〔员〕进展不少于10天的专项培训，逐步推进持证上岗。

〔五〕严格落实平安督导提示制度。总队、支队应定期对队

伍作战训练平安情况开展督导检查，要通过图传系统、组织督导

专班实时实地监视会操考核、实战演练和大型灭火救援平安行

动，及时发现和纠正存在的问题。总队、支队全勤指挥部在出动

途中，以及各级作战指挥中心在调度过程中应主动界入，持续提

醒平安本卷须知。

〔六〕严格落实作战平安讲评制度。总队、支队、大队应将

作战行动平安作为战例研讨的必评内容。消防救援站在每一起有

影响的灭火救援行动后，都应组织即时作战平安讲评，即时讲评

通常在现场器材收整完毕后，或归队恢复战备后转入正常生活、

工作秩序前进展。

第七条制止条款

〔一〕在确保自身平安的前提下开展救援行动，尤其是无人

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